Luis Rosero M.

A dos semanas de la elección presidencial, de segunda vuelta, hay todavía incertidumbre sobre el resultado por los factores que pueden incidir en ésta. Entre los más decisivos están el debate entre los candidatos, como votarán los indecisos, que son un alto porcentaje, y los eventos con impacto electoral. En todo caso, cualquiera sea el que gane lo cierto es que debe enfrentar una grave crisis de seguridad, económica y social y como accionar en el tiempo que estarán en el poder.

Entre los últimos pronósticos electorales, una encuesta de Maluk Research, Noboa (derecha) alcanzaría el 51.8% mientras que González (correísmo) obtendría 48.2% de los votos, o sea apenas 3.6% de diferencia, resultado que puede variar por el impacto que tenga el debate electoral entre los candidatos. Tomamos esta encuestadora por es la que más acertada ha estado en sus últimos sondeos. Según, Maluk Research la encuesta fue hecha en redes sociales, donde participan activamente más los jóvenes. Por otro lado, según Cedatos, el nivel de indecisión de los votantes es 37.7%, un porcentaje muy alto, el cual podría inclinar el resultado electoral entre la derecha o el correísmo. El porcentaje más alto de indecisión, según la misma encuestadora,  se encuentra entre los jóvenes.

Cedatos, en su encuesta, también indagó sobre los principales problemas del país. La inseguridad registro 52%, desempleo 22%, situación económica y pobreza 17%, corrupción 7%. Estos datos son reveladores de la percepción de la gente sobre de cómo se encuentra el país. Se puede deducir, con esto datos, que el país tiene una crisis de seguridad, económica y social.

En consecuencia, los candidatos deberán decirnos como enfrentar la crisis de seguridad ciudadana. Para ello, es fundamental la estrategia, táctica y acciones de inteligencia de la política y de seguridad. En otras palabras, deben tener un plan de seguridad. El crimen organizado, tanto de carteles como de delincuencia común, arremete y asfixia la sociedad. Luchar contra los primeros es un proceso complejo, difícil y de largo plazo. Solo basta recordar las experiencias de Colombia y México. Los delitos de la delincuencia común son de otra característica e implican un tratamiento diferente. En el debate hubo poca profundidad sobre el plan de seguridad de los candidatos.

Por otro lado, los presidenciables deben decirnos como enfrentar la crisis económica. Como he señalado en varios artículos, el país tiene varios desequilibrios macroeconómicos críticos. El Banco Central prevé que el crecimiento en 2023 sería sólo 1.5% y en 2024 menos del 1%. O sea, hay una tendencia a la desaceleración de la economía. El bajo crecimiento de este año sería por el impacto del fenómeno El Niño que, a su vez, provocaría, un agravamiento de la crisis social, tanto por las victimas que causaría como por el impacto en la salud y aumento de la pobreza de los damnificados. Hasta ahora no conocemos el plan pormenorizado para enfrentar el fenómeno de El Niño. Otros aspectos relevantes de la crisis económica son el déficit fiscal que sería alrededor del 5% del PIB en 2023, la iliquidez de la caja fiscal, la alta deuda pública (A julio 58872 millones, 48.6% del PIB), los elevados pagos del servicio de la deuda externa (46350 millones, 78.7% de la deuda total) en 2024. Para agravar el escenario económico, la calificadora de riesgo Fitch, el 16 de agosto de este año, redujo la calificación de la deuda del país de B a -CCC precisamente por el aumento del déficit fiscal, a eso se suma la crisis e iliquidez del IESS y el riesgo del pago de pensiones. Aún mas, a agosto de este año, la alta tasa de subempleo alcanzó 21.2% y sector informal que llega a más de 4 millones de personas. En el debate hubo pocos detalles sobre estos temas.

Respecto a la crisis social, el dato de la pobreza es el indicador principal. De acuerdo, a la Unidad de Registro Social del país, a agosto de este año, habría casi 6 millones de pobres. Esta cifra aumentaría con los efectos del fenómeno El Niño. A más de eso, hay que tener en cuenta el hambre y la indigencia que vienen aumentando por la reducción del empleo debido la tendencia a la desaceleración de la economía. Un reflejo del nivel de pobreza es la desnutrición crónica infantil que afecta al 24% de los niños menores de dos años, mientras que en la sierra rural alcanza el 27.7% y 33.4% de los niños indígenas. Otro indicador de la crisis social es la fuerte emigración al exterior por falta de empleo formal y alternativas de éste.

En el segundo debate, si bien mejoró respecto al primero, la candidata no evadió las preguntas y Noboa se mostro tibio en sus respuestas, por tanto hubo un empate entre los candidatos, por lo que no alteraría el pronóstico electoral señalado, por ello la forma en que voten los indecisos es un factor crucial en la elección y, además, los eventos con impacto electoral como la reacción de los electores después del debate, las encuestas respecto al debate, etc. son factores que inclinarían la balanza por cualquiera de los dos candidatos.

El candidato que gané tendrá apenas un año y medio en el poder. Los problemas estructurales, como algunos de los señalados, no se resuelven en el corto plazo. Los presidenciables deben mostrarnos como pueden contribuir a enfrentarlos dentro de ese ámbito temporal.

Luis Rosero M.

Los principales indicadores, hasta Setiembre de 2023, se deterioran aún más y configuran una mayor crisis económica y social que heredará el nuevo gobierno más aún por la mayor probabilidad de aparición del fenómeno El Niño. En estas circunstancias, el presidente salió de gira por 10 días para su participación en la conferencia de las Naciones Unidas.

A mediados de mayo de este año ya se conocía que el estiaje (falta de lluvias) en la sierra podría presentarse en agosto o setiembre de 2023, lo que implicaría el racionamiento de energía eléctrica. El 10 de agosto de este año el Consejo Directivo del IESS envío una carta al Ministerio de Finanzas advirtiendo el riesgo de incumplir con el pago de jubilados y pensionistas. Más aún la falta de liquidez del IESS se agrava, según Primicias, porque dicho Ministerio dejó de transferir su aporte para el pago de pensiones de los jubilados desde febrero de 2023. La iliquidez del IESS crece porque es la entidad que más títulos de deuda interna le compra al gobierno. El Universo reportó, el 18 de setiembre, que la cuenta del tesoro apenas tenía 270 millones de dólares. También informó qué hasta agosto de 2023, casi 6 millones de personas estaban en situación de pobreza en Ecuador, de acuerdo a la Unidad de Registro Social del país. El mismo diario publicó en setiembre 3 “A un mes del estiaje, Gobierno sigue pensando en importación de gas y barcazas para evitar los temidos apagones”.  El 18 de Setiembre, el COE anunció, un día posterior del viaje del presidente, la declaratoria de alerta naranja por la posibilidad de que se presente el fenómeno El Niño. Este era el escenario, antes del viaje del presidente a EE.UU., donde condecoró al ex presidente Bill Clinton e hizo una presentación en las Naciones Unidas. El Expreso reportó “Lasso en la ONU: un discurso inadvertido y con resultados lejos de la realidad.

No solo este escenario recibirá el nuevo gobierno, sino que a eso se agrega la desaceleración de la economía para este año. En efecto, el Banco Central redujo la previsión de crecimiento económico para 2023 a solo 1.5% y en 2024 crecerá menos del 1% en 2024 sin los recursos del Yasuní y con El Niño.

Además, se estima que el déficit fiscal de 2023 llegará a alrededor de 4% del PIB y que podría sobrepasar esta cifra por los gastos de emergencias por los daños que ocasione El Niño. Aún más, el gobierno todavía mantiene atrasos con proveedores, gobiernos locales, entidades de salud y como ya hemos señalado con la seguridad social. El hospital León Becerra informó que el gobierno le adeuda 2.7 millones y el IESS debe 2 millones y el Ministerio de Salud 700.000 dólares, son ejemplos de la iliquidez de la caja fiscal y las prioridades que el gobierno tiene en el presupuesto del estado y su distribución. Para agravar el escenario económico, la calificadora de riesgo Fitch, el 16 de agosto de este año, redujo la calificación de la deuda del país de B a -CCC precisamente por el aumento del déficit fiscal. Más aún, en 2024 el país deberá pagar grandes cantidades por la deuda externa.

En suma, habrá un agravamiento de la crisis económica en 2023 por la desaceleración del crecimiento que provocará un impacto en el mercado de trabajo aumentando el desempleo, subempleo y mayor sector informal. El fenómeno El Niño aumentará la migración interna y la pobreza en el país. Los desequilibrios macroeconómicos se agravarán: déficit fiscal más alto, déficit de balanza comercial, mayor inflación, etc. Más grave aún, es que existe iliquidez en la caja fiscal.

La misma calificadora Fitch, según Bloomberg, señala que “el próximo enfrentará el desafío de abordar las difíciles situaciones económicas, fiscales y de seguridad en medio de incertidumbre política, ya que el gobierno provisional (y la Asamblea Nacional) sirven hasta Mayo de 2025, con elecciones generales programadas para principios de 2025”

En síntesis, cualquiera sea el gobierno que asuma en noviembre o diciembre de este año recibirá una economía desacelerada con graves desequilibrios macroeconómicos que, a su vez, aumentará la crisis social reflejada en una mayor pobreza y más hambre. Con un alto déficit fiscal, el gobierno entrante deberá acudir a mas deuda interna, acudir al FMI para un nuevo crédito externo y aplicar una reforma tributaria que aumentará la base tributaria o más impuestos. La crisis económica y social continuará en 2024 que implicará una reducción del dinamismo económico con más restricciones económicas y sociales para la población. Los aspirantes a la presidencia de la república deben respondernos que harán al respecto para enfrentar estas crisis.

Argentina enfrenta recurrentes crisis económicas y sociales, que son un reflejo de sus problemas estructurales y desequilibrios económicos no resueltos, entre los que está la inflación, el conflicto en la distribución de la riqueza, etc. Actualmente a la encrucijada se agrega una crisis política que agravaría su situación al terminar con el bipartidismo, dominante en lo político, que han fracasado en enfrentar dichos problemas y la posibilidad de llegada al poder de la extrema derecha.

A fines de noviembre de 2022, escribimos el tercer artículo sobre esta temática en la que advertimos el riesgo del ahondamiento de la crisis económica y social. Uno de los desequilibrios macroeconómicos es la tendencia a la hiperinflación. Entre marzo de 1976 a noviembre de 1983, la junta militar que estuvo en el poder agravó la crisis económica social. El 10 de diciembre de ese último año asume el poder Raúl Alfonsín. De los graves desequilibrios económicos, ya a fines del primer año del gobierno militar la tasa de inflación en 1976 fue 345.1%, reflejando la tendencia a la hiperinflación que en 1984 sube a 688%, llegando en 1989, a ser de 4 dígitos, al alcanzar 3079.8% que se registra en el gobierno de Menen (peronista) que asumió el poder a mediados de ese año. En 1990, la inflación baja a 1343.9%, sin embargo, sigue siendo de 4 dígitos. En marzo de 1991, el ministro de Economía Domingo Cavallo, aplica la convertibilidad que logró reducir la inflación en ese año a 84% teniendo éxito en eliminar la hiperinflación que se redujo solo a 3.9% en 1994. En el segundo gobierno de Menen, se continuo con una política económica liberal, pero el déficit fiscal comenzó a crecer, hubo caída del crecimiento y aumento del desempleo. En el período 1995-1999, la inflación fue de un dígito y en el último año llego incluso a ser negativa. A fines de ese año, De la Rúa (del Partido Radical) asume el poder, en cuyo período la crisis económica y social se agrava. Mantuvo la convertibilidad. Nombró a Cavallo ministro de Economía y la inflación entre 2000 continuó siendo negativo reflejando la contracción de la economía. En 2001 la crisis de la economía se agrava y para tratar de mantener la convertibilidad, en un desesperado esfuerzo, Cavallo aplica un congelamiento de depósitos. La explosión social obligó a de la Rúa a renunciar y se nombró a un gobierno interino que elimino la convertibilidad y aplicó un plan económico de emergencia. En los gobiernos de Kirchners, desde 2003 hasta 2015, el país tuvo estabilidad de precios. Macri (derecha) asume el poder en diciembre de 2015-2019. La inflación anual a diciembre de 2016 registro una tasa de 40.3%, baja en el mismo mes de 2017 a 24.8%, a diciembre de 2018 alcanza 47.6% y en diciembre de 2015 repunta a 53.8. Macri además se endeudo con el FMI con 55 mil millones de dólares.

En 2021, en el período de Alberto Fernández (peronista) la tendencia al alza de inflación promedio continúa alcanzando 50.9%, en 2022 siguió al alza con 94.8% y agosto de 2023 se dispara a 124.4%. Se inició el camino a la hiperinflación, tendencia que hace revivir las experiencias pasadas de Argentina y que lógicamente devora la capacidad de compra del consumidor. Entre los factores que inciden en la inflación esta la depreciación del tipo de cambio que alimenta las expectativas inflacionarias y, por otro lado, el poder oligopólico de las transnacionales distribuidoras de alimentos que reetiquetan los precios de los productos de la canasta familiar. A esta problemática económica, se agrega la asfixia financiera en divisas que Argentina necesita para cumplir sus compromisos financieros, entre ellos, pagar la deuda al FMI. Tiene una RMI baja, una fuerte sequía que afecta su crecimiento, un alto déficit fiscal, etc. En suma, una grave crisis económica que ha ahondado la crisis social reflejada en una población bajo la línea de pobreza que alcanzó 39.2% en el segundo semestre de 2022.

Por los datos anteriores, Argentina tiene una crisis económica recurrente por los problemas estructurales y desequilibrios económicos no resueltos y que conduce también a una continua crisis social. A ello, se agregó la crisis política que se reflejó en las elecciones de las PASO, de agosto 13 de 2023, en las que quedó en primer lugar, de la elección presidencial, Javier Milei, la expresión más pura de la extrema derecha.

Su triunfo refleja el fracaso de las dos tendencias políticas tradicionales de Argentina: peronismo y la derecha que no han podido enfrentar la crisis económica y social recurrente. La expresión de esa crisis, es el resurgimiento de la tendencia a la hiperinflación un fantasma que esta en la cabeza de los argentinos. Milei ha ofrecido enfrentar las dos crisis con la dolarización y otra serie de medidas.

En síntesis, Argentina esta al borde del precipicio pues la población, desencantada por estas dos tendencias políticas, podría inclinarse por la extrema derecha, en las elecciones de octubre de 2023, al ser convencida por los cantos de sirena de esta corriente política que aplicaría un ajuste y un paquete de medidas radicales para frenar la crisis económica social. La interrogante fundamental es ¿Qué es peor la enfermedad o el remedio?

Luis Rosero M.

En las dos últimas décadas, A. Latina había una disputa del poder entre el progresismo y la derecha. Sin embargo, acorde a la tendencia mundial, en el primer quinquenio de la tercera década del siglo XXI irrumpe, en el escenario electoral, la ultraderecha. Otro cambio significativo es que ha comenzado a imponerse, después de una larga lucha, la paridad de género en las candidaturas en las elecciones a diferentes niveles de gobierno. Y además a pesar de los intentos de la derecha, por la presión popular, ha logrado que se respete el triunfo presidencial en un país centroamericano.

En México, un país en que predomina el machismo, por primera vez aparece como candidata a la presidencia una mujer. En este país, larga ha sido la lucha para tratar de imponer la paridad de género en las candidaturas de elección popular. A eso se suma, la lucha del movimiento feminista que presionó para que la Corte Suprema despenalice el aborto a nivel federal, con lo cual los hospitales públicos están obligados a prestar los servicios de salud para tal efecto y de manera gratuita. Así, la presión de los movimientos de mujeres ha llevado que el Movimiento de Renovación Nacional (MORENA) elija a Claudia Sheinbaum, ex alcaldesa de la ciudad de México, como candidata a la presidencia. Manuel López Obrador, presidente actual, ha logrado algunos avances tanto en el campo social como económico tal es así que ha logrado reducir la pobreza, establecer una pensión no contributiva para la tercera edad, ayuda a madres solteras, eliminó el pago de comisiones en las transferencias que hacen los mexicanos a su país, Programa para el Bienestar en los estados más pobres, becas a estudiantes y personas con discapacidad, construyó el tren Maya, etc.  Es por primera vez que, un movimiento progresista, de un país grande de A. Latina, lanza la candidatura de una mujer a la presidencia y paradójicamente, la derecha representada por el PAN-PRI-PRD también candidatizó a una mujer para enfrentar a la candidata de MORENA. En esta elección, estos tres partidos representan a la derecha que está en debacle por sus antecedentes. El PRI estuvo en el poder por 70 años, que no pudo retenerlo por tener en sus filas presidentes corruptos, autoritarios y dejar al margen las necesidades populares. El PAN, en la presidencia de Felipe Calderón tuvo un Ministro de Seguridad que se alió a los carteles de la droga en la guerra contra el narcotráfico que provocó la muerte y la desaparición de mas de 100.000 mexicanos.

Argentina, nuevamente en crisis, vive una tragedia eterna. Actualmente, tiene una severa crisis económica y social caracterizada por una política económica con 10 tipos de cambios, una asfixia de divisas que lleva a una baja RMI, inflación anual de 113,4% a Julio y se espera que llegue a fines de año a 150%, deuda pública que representa el 85% del PIB; tiene una fuerte sequía, y la población bajo la línea de pobreza alcanzó 39.2% en el segundo semestre de 2022. Así, en estas condiciones, en las Primarias Abiertas, Simultáneas y Obligatorias (PASO) para las presidenciales quedó Milei, de la ultraderecha, en primer lugar; segundo, la derecha y tercero el peronismo. Milei propuso la dolarización, una reforma laboral, privatización al ultranza, reducir el gasto público en 15% del PIB y sacar de la crisis al país. Como siempre, en crisis profundas, con este escenario y las crisis económicas recurrentes y pobreza en aumento no es extraño que aparezcan los que ofrecen la salvación y la utopía. Es que ante la desesperación la población opta por un outsider que los salve de la pobreza y les ofrezca un mejor futuro. Ante el fracaso de la derecha y el peronismo, es muy probable que la ultraderecha alcance el poder.

Finalmente, en Guatemala, un país que vivió una guerra contra los insurgentes, alcanzó el poder la derecha autoritaria en el que se ha mantenido en los últimos años. En este año, ganó las elecciones presidenciales Bernardo Arévalo, que llega al poder con por su mensaje de lucha contra la corrupción y visión progresista. La derecha buscó por todos los medios impedir su investidura a tal punto que suspendió al Movimiento Semilla del candidato electo y éste se vio obligado a convocar a una manifestación de respaldo que logró una amplia convocatoria la cual frenó los intentos golpistas de los conservadores.

En síntesis, se va imponiendo en México, con la lucha de las mujeres, el respeto a sus derechos, entre los que está la paridad de género y la despenalización del aborto; en Argentina, la crisis económica y la pobreza en aumento creó el escenario propicio que llevó al triunfo en las PASO de la ultraderecha que aparece como salvadora de la nación. Y, en Guatemala, cuyos últimos gobiernos de carácter conservador y de derecha buscaron impedir la investidura del presidente electo, solo la elección popular pudo frenar tales intentos. Enfrentará una oposición férrea y se espera un cambio de rumbo del país.

Luis Rosero M.

 ESCENARIO ECONÓMICO DETERIORADO Y CRÍTICO PARA 2023

Luis Rosero M.

Las tendencias económicas de este año apuntan a mayores desequilibrios macroeconómicos y proyectan un escenario difícil y crítico para el siguiente año que, el nuevo gobierno, deberá enfrentar para superar la agudización de la crisis económica y que deriva en una mayor crisis social.

Respecto al equilibrio interno, se van configurando mayores desequilibrios macroeconómicos. En efecto, respecto al comportamiento del nivel de actividad, en el I Trimestre de este año la tasa de crecimiento fue apenas de 0.7% una de las más bajas de los últimos años. Todavía no se han publicado las cifras del I Trimestre pero la tendencias de la evolución de los principales sectores de la economía muestran una pérdida de dinamismo, lo que hace prever que continuará la desaceleración de la economía para el II Trimestre. Por el lado fiscal, según datos del Banco Central, a junio de 2023, los ingresos del Sector Público No Financiero (SPNF) fueron de 2.76% del PIB mientras que los gastos del SPNF fueron 3.07% del PIB, reflejando un déficit del SPNF, a mediados de año, de 0.31 de PIB. Si consideramos a todo el sector público el déficit fiscal sería aún mayor. Por el lado de los precios, el índice de inflación anual, a Julio de 2023, fue de 2.07%, mientras que la inflación acumulada fue de 1.41%. Según datos del INEC inflación anual de 2021 fue 1.94% y en 2022 alcanzó 3.74%, y ya a Julio de 2023 alcanzó 2.07% mostrando claramente la tendencia al aumento de la inflación. Por el lado del mercado de trabajo, a Julio de 2023, la tasa de empleo adecuado fue 35.5% (o sea apenas una tercera parte de trabajadores y empleados recibe los beneficios laborales de ley), mientras que el desempleo (formal) llegó a 3.7%, el subempleo fue 20.2% y la tasa de empleo no pleno alcanzó 30%. Estos 3 últimos indicadores muestran el deterioro y la precarización del mercado de trabajo que se refleja en mas 4 millones de personas que se desempeñan en el sector informal.

En relación al equilibrio externo, en el período enero-junio 2023, las exportaciones petroleras tuvieron una fuerte caída respecto al mismo periodo del I semestre del año anterior mientras que las no  petroleras se recuperaron levemente, el total de exportaciones llegó a 15.159 millones y, las importaciones 14029 millones, registrándose un saldo de la balanza comercial de 1129 millones. La tendencia a la desaceleración del comercio exterior mundial, por efecto de la guerra Rusia-Ucrania, ha afectado a la balanza comercial del Ecuador. Respecto a la deuda pública, según el Boletín de deuda de junio de 2023 del Ministerio de Finanzas, la deuda pública alcanzaba, a ese mes, 59100 millones de dólares que representa el 48.8% del PIB, desglosada en 46146 millones de deuda externa y 11874 de deuda interna. La primera representa el 78% de la deuda total, mostrando el agresivo endeudamiento externo del país en el gobierno anterior y en este gobierno.

En este año, según el Erfren, habría un 99% de probabilidades que se manifieste el fenómeno El Niño, a partir de noviembre, lo que implicaría una desaceleración de la economía lo cual llevaría a pérdidas de vidas humanas, destrucción de la infraestructura física, migración y, dependiendo del nivel de impacto, un crecimiento entre 1 y cero por ciento en 2023, generando mayor deterioro del mercado de trabajo que se manifestaría en mayor desempleo, subempleo y crecimiento del sector informal, como consecuencia aumentaría el nivel de pobreza y hambre. Por otro lado, la inflación crecería a un nivel mayor que la de 2022.

Dadas las tendencias de los ingresos públicos, habría en 2023, un déficit fiscal del 3 – 4% del PIB; por el contexto internacional, se registraría una caída de las exportaciones y un deterioro del saldo de la balanza comercial. A eso se agrega, que el gobierno seguirá con su política de endeudamiento externo (El BID aprobó un crédito de 500 millones para el fenómeno El Niño, también el gobierno acudiría a un financiamiento de emergencia con el FMI, el FLAR otorgó al Banco Central una línea de crédito contingente de hasta 230 millones, etc.).

En síntesis, habría una desaceleración económica, mayor déficit fiscal, deterioro del mercado de trabajo, una inflación más alta, mayor deuda pública y, en lo social, mayor pobreza y hambre. Este sería el escenario que recibiría el nuevo gobierno que implica un reto ya que deberá tomar una serie de medidas económicas para enfrentar la crisis económica y social.