Luis Rosero M.

El gobierno envío a la Asamblea la Proforma General del Estado, que configura la política fiscal que seguirá el próximo año. En este artículo, en su primera parte, trataré sobre los ingresos y déficit fiscal. La política de ingresos públicos estaría basada en mayores ingresos por impuestos, deuda y monetización de activos públicos (petróleo). El déficit fiscal se cubrirá principalmente con deuda interna y externa. El déficit podría ser mayor (al 3.1% del PIB) por los efectos de El Niño. La Proforma de este año se encuadra en las metas establecidas en el crédito de Servicio Ampliado del Fondo que se extiende hasta marzo de 2028.

El monto de la Proforma 2027 alcanza a US$ 50.213 millones, que frente al de 2026 (US$ 46.255.54 millones) representa un aumento de 8.5%. Los ingresos totales alcanzarían a US$ 28194 millones y los gastos totales llegarían a US$ 32.606 millones, por lo que el déficit fiscal para 2027 se proyecta en US$ 4411 millones, o sea, 3.1% del PIB. Las estimaciones del déficit de 2026 calculan que ascendería a US$ 2600 millones, que representaría 2% del PIB, lo que implicaría un aumento de 1.1% del PIB para el próximo año.

El total de ingresos permanentes alcanzarían US$ 24863 millones (principalmente ingresos tributarios $20.702 millones), mientras que los gastos permanentes suman $25.896,23 millones, lo que implica un déficit corriente de US$ 1033 millones. La regla fiscal presupuestaria establece que los gastos permanentes deben financiarse con ingresos permanentes, pero si hay déficit corriente este podría,  ser financiado, excepcionalmente, con ingresos no permanentes. Por ello, el ejecutivo promulgó el decreto 527 para autorizar que los gastos de salud, educación y justicia se financien con deuda o ingresos petroleros.

Los ingresos tributarios en 2027 aumentarían en 17.9% en función de mayor recaudación del: IVA 12.4%, I. Renta 33.0%, aranceles 24.1% e ICE. Los ingresos de capital aumentarían 19.1% (alcanzando US$ 9593 millones). La mayor parte de estos recursos corresponden a transferencias o donaciones de capital e inversión, que se lograrían con dos estrategias: monetización de activos públicos e ingresos petroleros. La primera se haría por delegación o concesión de bloques offshore, proyectos de crudos extrapesados y bloques suroriente y la ronda de optimización y exploración a los que se suman ingresos negociación de tres campos petroleros, regalías de hitos y monetización de tres proyectos de la Empresa Minera Nacional-ENAMI con lo que obtendrían en total recursos por US$ 6381 millones. Los ingresos petroleros provendrían principalmente de las exportaciones del crudo, el margen de soberanía, regalías, impuestos, exportación de derivados y otros ingresos que sumarían US$ 3141 millones.

La Proforma de 2027 se calcula en base a ciertos supuestos macroeconómicos: inflación promedio 2.2%, precio promedio del petróleo exportado $ 66, producción petrolera de 165.6 millones y crecimiento de 2.5%. Sin embargo, hay que considerar que el impacto del fenómeno El Niño puede reducir dicha tasa de crecimiento pues los organismos internacionales del clima proyectan que será muy fuerte y sus efectos se sentirán mayormente en 2027.

El presupuesto 2027, sigue la tendencia de los años anteriores en cuanto al déficit. A julio de 2026 hubo un déficit en el Presupuesto de US$ -250 millones en base al aumento del precio del petróleo, por la guerra EE.UU.-Irán, mayores ingresos por IVA (por reducción de gasto tributario y mayor consumo), transferencias al gobierno central y otras fuentes. Sin embargo, los gastos aumentaron por gastos de ayuda a afectados por El Niño y transferencias y programas sociales en un contexto de elecciones seccionales y cercanía de la elección presidencial, por lo que se estima que el déficit fiscal de 2026 llegaría a US$ 2600 millones, 2% del PIB.

En déficit de 2027, se financiaría principalmente con deuda interna y menor proporción de deuda externa. Este mayor déficit, presiona al alza para alcanzar mayores ingresos tributarios (73% del total), provenientes del IVA (incluyendo más bienes de la canasta básica con IVA, reduciendo aún más los beneficios en la devolución del IVA a los de tercera edad e incapacitados y mayor consumo), I. Renta y aranceles (con mayor control en las liquidaciones) pero como no son suficientes  se acude a los ingresos no tributarios (11.9%) por transferencias del sector público financiero, excedentes de Empresas Públicas y recursos de autogestión de instituciones públicas. Por el lado financiero, se provee de recursos con deuda interna (38.7%) y deuda externa (29.3%), lo sigue agravando el peso de la amortización de la deuda, en el presupuesto, que obliga a más ingresos impositivos y más deuda, el círculo perverso de la deuda. También se acude a los ingresos de capital, a través de las transferencias o donaciones de capital e inversión, entre las que destacan la monetización de activos públicos (campos petroleros y otros) y mayores ingresos petroleros. Hay que considerar que el país, continuaría el siguiente año, con las revisiones del cumplimiento de metas del SAF establecidas por el FMI por el crédito de 5000 millones, que implicaría continuar con una política de austeridad, alcanzar mayores ingresos tributarios para reducir el déficit y la deuda pública. Además, el crecimiento económico proyectado de 2.5% puede ser mucho menor por el impacto del fenómeno El Niño que esta mostrando que va a ser muy fuerte como pronostican los organismos internacionales del clima.

Luis Rosero M.

La variación climática esta afectando a la producción de ciertos bienes agrícolas por efectos del fenómeno El Niño y La Niña mientras que las medidas de corte de energía inciden en el procesamiento del sector acuícola y de alimentos incidirán en la actividad económica del país.

Tanto la producción de ciertos bienes alimenticios, en la costa, ha sido afectada por los cortes de energía de 3 días seguidos que ya fueron advertidos por su gremio de la incidencia en su nivel de producción en el último trimestre del año. Así mismo, ha afectado la cadena de frío que utiliza el sector acuícola en el procesamiento del camarón y ha provocado la escasez de ciertos insumos como hielo y empaques de cartón, con lo cual podría incidir en la entrega del producto para exportación. El presidente de la Cámara Nacional de Acuacultura informó que las empacadoras pierden turnos de trabajo dejando de procesar entre 150.000 a 300.000 libras de camarón por turno.

Como había señalado, El Niño ha venido acompañada de La Niña. El primero provoca intensidad de lluvias que afectan tanto a ciudades como al área rural. En la provincia de Los Ríos, principalmente en su cantón Ventanas, se han inundado unas 4000 has de cultivo de maíz, lo que implica una pérdida de entre 5% a 10% de la producción de verano. La Niña provoca, en cambio, sequía. En Manabí ya se esta manifestando, principalmente en Tosagua, perdiéndose 7000 has. En tanto que, en Napo, se ha reducido el rendimiento por hectárea en unas 1000 has. Esta gramínea es un importante insumo en la elaboración de productos balanceados para alimentación de aves y otros. Los meses de mayor intensidad de El Niño se registrarían en noviembre y diciembre. Por lo que, dependiendo del balance alimentario de oferta y demanda de maíz amarillo, elaborado el Ministerio de Agricultura, determinará la necesidad de importación de este grano. La afectación de la cosecha influirá también en el precio del maíz en el mercado y el precio oficial que deben pagar las empresas a los productores. Otros productos de la costa que han sido afectados los cultivos por inundaciones son el arroz, banano, cacao y pastizales. En tanto que, en la sierra, la sequía afecta a los cultivos andinos de papa, maíz, trigo y cebada, leguminosas y hortalizas y verduras.

La Agencia de Regulación y Control Fito y Zoosanitario (Agrocalidad) informó que se encontró planta con síntomas de Fusarium en una finca de la provincia de El Oro que es colindante con la plantación de banano en el que se dio el primer brote de esta plaga. La agencia señalada estableció el Plan de Contingencia respectivo para tratar de aislar la zona y evitar que se propague el contagio. Sin embargo, El Niño, con las inundaciones de cultivos, podría incidir en la propagación de la plaga. Hasta el momento, las exportaciones de banano no han sido afectadas. Más bien estas siguen creciendo, así entre enero-agosto de 2026 aumentaron 9.64%, en volumen de cajas, en relación al mismo período del año pasado.

Sin embargo, la suerte del mango de exportación ha tenido un giro adverso. El ciclo de producción del mango ha sido afectado por las variaciones climáticas provocadas por El Niño. Las altas temperaturas han provocado una floración muy baja e irregular. Esto a su vez, causó que se madurara antes de tiempo lo que obligo a una cosecha anticipada de la fruta e incluso con exportación temprana a finales de agosto. Las estimaciones de la Fundación Mango y del sector señalan que de los 14 millones de cajas que se exportaron en 2025 solo 7.2 millones de cajas se enviarían al exterior en 2026, que representa una caída de cerca del 50% de las exportaciones. Pero esta situación, no solo afecta al país sino también a Perú cuya producción caería en un 30% respecto al volumen del año anterior. El mayor afectado sería el mercado de EE.UU.

El sector acuícola también corre riesgo por los efectos de El Niño. En efecto, en su infraestructura se podrían inundar 110.000 has que representa alrededor de la mitad de las piscinas camaroneras. Además, podrían presentarse riesgos sanitarios y en la calidad del agua: salinidad, alcalinidad, afectación del fitoplancton y brotes de enfermedades en el camarón en cautiverio. De darse estos efectos el país corre el riesgo de perder el primer puesto como exportador de camarón en el mundo y uno de los principales productores del crustáceo del globo.

En consecuencia, ya los efectos de El Niño y La Niña, inciden la producción de productos de consumo interno de la costa (arroz, maíz) y de exportación (mango). En tanto que, el sector acuícola, fue afectado en el procesamiento de camarón por los cortes de energía. La enfermedad Fusarium 4, con los efectos de El Niño, podría expandirse y causar reducción de la producción y exportación de banano en tanto que, en la sierra, la sequía afecta a los cultivos andinos de papa, maíz, trigo y cebada, leguminosas y hortalizas y verduras. Si aumentan las inundaciones de los cultivos de productos de la costa y la sequía en la sierra, los primeros efectos serían una menor producción y la elevación de precios internos de estos. Además, podrían afectarse los cultivos aún mas de mango, banano (por el Fusarium 4) y de camarón en cautiverio, caería su producción y consecuentemente la exportación de estos, causando un impacto en el nivel de empleo y crecimiento económico si se registra un fuerte Niño en diciembre (2026) y primer bimestre de 2027.

Luis Rosero M.

La crisis energética se agrava y las decisiones sobre desconexión eléctrica al sector industrial afectan su producción. El caudal a las hidroeléctricas, de mayor potencia, se va reduciendo provocando, en algunos casos, la no generación de energía. Las termoeléctricas no alcanzan a cubrir las necesidades de energía generada por el estiaje. El problema estructural de la falta de energía, se agrava con el fenómeno El Niño y La Niña, que ya esta afectando a la economía nacional. El país requiere urgentemente diversificar sus fuentes de energía para no seguir sufriendo de cortes de energía que afecta al país y a la población.

Los medios reportaron, el 17 de octubre 8900 industrias, de medio voltaje, fueron reconectadas después de 3 días de no contar con el servicio eléctrico de la red pública de electricidad, pero reportaron que se tardó la reconexión. A eso se suma que el 11 de octubre, se registraron cortes del servicio eléctrico, en varios sectores, de las provincias de Guayas, Pichincha y Manabí. Al siguiente día hubo cortes en 7 cantones del Guayas por una falla en la subestación los Tres Cerritos según CNEL y los cortes continuaron el 13 y 14 de este mes en Quito, Guayaquil, Ambato y otras ciudades del país. Los cortes no programados reflejan problemas en el sistema eléctrico que, al parecer, se deben al sistema de trasmisión. Además, los problemas de generación continúan, así la cota de represa Mazar, al 11 de octubre alcanzó 2125 m y al 18 de este mes, había bajado a 2123 m quedando a tan solo a 8 m de su nivel crítico de operación (2115m), lo que en ciertos días Mazar no generó energía. En tanto que el embalse Amaluza (de la hidroléctrica Paute-Molino), opera en una zona de riesgo pues esta por debajo de su nivel crítico de referencia (1975 m). Según el Ministerio de Energía y Ambiente el país necesita 1650 MW de potencia firme, entre 2026 y 2027, para cubrir el déficit en el estiaje. Ante ese panorama, el Secretario de la Administración anunció el ingreso de 30 MW, en tanto que el gobierno decidió establecer cortes por 3 días seguido a las industrias tanto las que consumen AV2 (alta potencia) y AV1 (potencia media). En ésta última se encuentran 185 empresas de Guayaquil  (cementeras, camaroneras, fábricas de plástico, de insumos agrícolas, metalmecánicas y otras del sector manufacturero y de comercio, procesadoras de alimentos y camarón) y en Durán hay 300 empresas, de las cuales 40 son del grupo AV1 y 250 son de media tensión de las que 47 tienen autogeneración las y otras no (138).  Además, se anunció la reanudación de la exportación de energía desde Colombia. En el artículo anterior había advertido de las restricciones de producción que tendrían las segundas en el último trimestre del año.

La Asociación Nacional de Fabricantes de Alimentos y Bebidas (ANFAB) advirtió que las desconexiones  eléctricas pueden afectar la continuidad de la producción y el abastecimiento de alimentos. Anecacao (Asociación de Exportadores de Cacao), anunció que sus asociados han informado sobre ajustes y pausas temporales en la producción de semielaborados y chocolates. También señalaron que los generadores propios no son suficientes para sostener la capacidad de las plantas. Se ven afectadas las fases de acopio, el secado mecanizado y la elaboración de chocolates y productos semielaborados que dependen del suministro eléctrico. Las interrupciones de éste afecta los tiempos de entrega y los compromisos con los clientes del exterior. En tanto que las empacadoras de camarón tienen dificultades para recibir camarón por la escasez de hielo y pocos materiales de empaque que son insumos fundamentales para mantener la operación. Los problemas de la suspensión de la conexión eléctrica no solo los tienen los industriales de Guayas y Pichincha, sino también de otras provincias más pequeñas como Cotopaxi, en la que el presidente de la Cámara de la Pequeña y Mediana Industria de Cotopaxi declaró “Vamos a trabajar en horarios mínimos de 12 horas para los procesos productivos, de dejarlos todos listos para los tres días que trabajaremos con nuestros generadores, pero que no suplen el 100% de nuestra demanda.“ Como señalé, la semana pasada, los 3 días no son suficiente para la industria mediana para producir lo requerido por la demanda, consecuentemente habría menor oferta de productos que no alcanzarían a satisfacer la demanda del último trimestre del año.

La esperanza del gobierno se centra en recibir energía de Colombia, que antes proporcionaba regularmente 450 MW/h. Según Cenace, a las 9 30 h, del 16 de octubre, habían ingresado 499 MW/h, pero en la madrugada solo se despacharon entre 30-60 MW, a mitad de la mañana subió a 131. La duda es que Colombia también enfrentaría estiaje a partir de noviembre por lo que la exportación de energía hacia Ecuador dependerá de que Colombia atienda primero sus necesidades de energía y, si sobra MW, enviará a energía al país. Es precisamente, en este mes, qué en noviembre, según Cenace, se registra el mayor déficit de energía. De esto, se desprende que es incierta la venta de 450 MW de Colombia al país, pues debe atender a su demanda eléctrica primero.

Consecuentemente, las medidas de desconexión eléctrica a la gran industria de alta potencia (AV1 y AV2), las que en su mayor parte se autogeneran no resulta tan afectadas, pero sí las de medio voltaje, que agrupa a 8939 (< 10 MW), pero que en conjunto consumen 9160 MW diarios. La venta de energía de Colombia resulta incierta pues enfrenta también periodo de estiaje y, en noviembre de 2026, el estiaje será mayor en el país, por ello hay riesgo de apagones. Tanto las de AV1 y AV2 están sometidas a desconexiones de tres días cada una, pero también las de media tensión. Por lo tanto, como ya señala la industria alimenticia y de bebidas, tendrán restricciones de producción así como aumento de costos (por uso de combustible y trabajo de fines de semana) y hasta las empacadoras de camarón tendrán menor producción. Por ello, no alcanzaran a satisfacer la demanda, en el último trimestre del año, generándose presiones inflacionarias. La menor producción incidirá en un menor PIB y menor nivel de empleo. Desde 2024, en que el país sufrió apagones de hasta 14 h, ha aumentado muy poco la generación de MW y, lo que es más crítico, ha habido muy poca diversificación de las fuentes de energía. Por consiguiente, las empresas deben seguir el ejemplo de inversión en paneles solares para generar energía como lo hizo una exportadora de camarón (Santa Priscila) y la Cámara de Industrias y Producción estima en 900 millones la inversión en autogeneración desde 2024, pues con la tendencia hay menor posibilidad de inversión por parte del sector público. Es la hora que el sector privado diversifique su generación de energía para no depender exclusivamente del sistema eléctrico nacional que esta en crisis, que tiene fallas y dificultades en sus distintas etapas, sobre todo en generación.

Luis Rosero M.

Las inundaciones por intensas lluvias ya se iniciaron por el inicio del fenómeno El Niño, la cota de la represa Mazar se redujo por escasas lluvias provocadas por el fenómeno La Niña y el gobierno decidió ampliar los cortes de energía a grandes y medianas industrias con lo cual los efectos de dichos fenómenos no solo los sufre la población, sino también la economía y que impactarán en el crecimiento económico.

El fenómeno El Niño ya comenzó a manifestarse con intensas lluvias e inundaciones en ciertas zonas del país dejando afectados y damnificados siendo las más impactadas la provincia de Esmeraldas, con 9740 pobladores afectados, seguidos por Guayas con 2211, Los Ríos 1385 y Manabí 190, pero en esta sufrió la destrucción de 29 viviendas del total de 33 en el país. Además, 3352 casas presentan daños y 17 planteles educativos fueron afectados.

En tanto que la cota del embalse Mazar descendió a 2128.5 m el 8 de octubre mientras que el 11 de ese mes bajo a 2125 m quedando a solo 11 metros de su nivel mínimo operativo. Desde el fin de julio su cota ha bajado 24.65 metros con lo cual si sigue esta tendencia la represa Mazar dejará de operar. Mazar es fundamental para el complejo hidroeléctrico Paute integrado por las centrales Mazar, Molino y Sopladora que en conjunto tienen una capacidad instalada de 1757 MW y genera alrededor del 40% de la energía eléctrica del país.

Hace un año, la ONU anunció el advenimiento de los fenómenos El Niño y La Niña. El Ministerio de Ambiente y Energía determinó que el país necesita sumar 1.650 MW de potencia firme (1.280 MW a cargo de Celec y 370 MW por Elecaustro) entre 2026 y 2027 para cubrir el déficit de la época de estiaje. De lo que se conoce, el gobierno ha contratado 120 MW de generación térmica arrendada más 200 MW que se anunció contrato con dos barcazas de generación eléctrica.

Consecuentemente, el déficit energético, con esos datos, sería alrededor de 1330 MW a la fecha. El gobierno para enfrentar dicho déficit decidió realizar cortes de energía a las empresas de alto voltaje AV1 y AV2 que sería parte del mecanismo de ajuste ante la reducción de la generación hidroeléctrica. El 29 de septiembre anunció cortes de 24 horas, después se amplió a 48 horas y, antes del 9 de octubre, se amplió a 72 horas que se iniciaría a partir del 12 de octubre. Además, se estableció el cronograma de cortes para las de AV1 de lunes a miércoles de manera ininterrumpida y las de AV2 de miércoles a viernes e incluso ya se anunció el costo de la tarifa cuando estén en funcionamiento. El ministro de Energía estableció que ésta tendría una franja de US$ 0.24 y 0.44 kwh. La tarifa promedio sería US$ 0.34 kwh.

En el grupo AV1 (185 empresas) se encuentran cementeras, camaroneras, fábricas de plástico, de insumos agrícolas, metalmecánicas y otras del sector manufacturero y de comercio. Incluye a las empresas de mediano voltaje entre las que están procesadoras de alimentos y camarón. En las primeras se incluyen las de leche, embutidos y helados. La mayoría de éstas se localizan en Guayas, principalmente Guayaquil y Durán. De las 300 empresas del cantón vecino al puerto, 40 son del grupo AV1 y 250 son de media tensión. De éstas últimas algunas tienen generación propia (47) y otras no (138). Las que se autoabastecen de energía usan equipo generador a combustible. En el grupo AV2 se incluyen las mineras y acereras.  Las empresas tenían plazo para contar con autogeneración de energía eléctrica hasta el 15 de diciembre pero el gobierno adelantó la fecha.

En la costa, principalmente Guayas, la producción para las festividades de fin año se inicia en octubre y concluye a mediados de diciembre. Las empresas de mediano voltaje, incluidas en el grupo AV1, están las del sector alimenticio. Consecuentemente, el primer impacto es que no pueden trabajar 3 días de los 5 laborables (las que no autogeneran). Las que tienen autogeneración deben cubrir el costo del combustible del generador y las que no cuentan con autoabastecimiento deben pagar la tarifa señalada por el gobierno. Consecuentemente para poder recuperar parcialmente el tiempo para producir deberán trabajar fines de semana, con lo que las empresas deben pagar un 100% de recargo del salario. Por lo tanto, un primer impacto en esta industria habrá un aumento del coste laboral. Para las empresas que no tienen autogeneración, deben pagar la tarifa eléctrica que pasaría de US$ 0.12 a 0,34 kwh o, sea, un aumento de 180%, que representa un mayor coste energético. Además, a eso se sumaría la pérdida de producción. Pues, si antes laboraban 5 días, ahora solo podrían ser solo 4 días y con costo más elevados.  Esta producción no realizada implica venderán menos que antes que había una jornada normal de trabajo, lo cual implicará menores ingresos por menor producción. Las empresas que procesan camarón para la exportación será la principal afectada por esta medida lo que puede incidir en el nivel de exportación del crustáceo salvo las que tengan autogeneración. Estos son los principales impactos para el sector industrial de Guayas. Es por esta razón que la Cámara de Industrias de Guayaquil rechazo el aumento del corte de energía a 3 días a la que se sumó el Presidente de la Cámara de Acuacultura. La propuesta de dicha institución es la de soluciones integrales y esfuerzos compartidos que no comprometan la producción, el empleo y el desarrollo económico.

A 13 días de las elecciones seccionales (29 de noviembre), el gobierno decidió adelantar el pago del décimo tercer sueldo al sector público, al 16 de noviembre, que normalmente hasta el 24 de diciembre. O sea, la medida adelanta 38 días dicho pago. Pero esta medida, favorece principalmente a los trabajadores y empleados del sector público mayoritariamente localizados en Pichincha. En Guayas, la dificultad que podrían tener los empleados públicos de Guayas es que algunos productos, principalmente los de la canasta básica (alimenticios y otros), tengan restricciones de oferta o sea no se encuentren en suficiente cantidad en supermercados, comisariatos y otros comercios de abastos.

En conclusión, en la provincia de Guayas, el impacto de cortes de energía a las empresas AV1 será tanto para las que no se autogeneran. Las que se autoabastecen de energía verán aumentado su costo por la autogeneración. Las que dependen de la red eléctrica deberán asumir el aumento de costes laborales, mayores costos por energía y menor producción que implicará menores ingresos por menores ventas A nivel sectorial, habrá un impacto multiplicador pues las industrias con menores niveles de producción demandarán menos insumos, materias primas y trabajadores. A nivel de los consumidores tendremos productos más caros por la traslación de mayores costos a los precios. En el caso de los productos de la canasta básica, algunos de éstos subirán de precios provocando presiones inflacionarias. La menor oferta y, consecuentemente, la menor demanda incidirán en las dos variables macroeconómicas afectando parcialmente el crecimiento económico, el empleo y la inflación. Este efecto se uniría a la contracción económica que provocará El Niño en la oferta, sobre todo de diciembre, con lo que el país crecería a menor ritmo que la tasa proyectada de 2.7% proyectada por el Banco Central.

Luis Rosero M.

El gobierno efectúo un cambio imprevisto de gabinete y de funcionarios de nivel superior, justo cuando se realizaba la sexta revisión del acuerdo con el FMI y las alertas que había señalado este organismo, lo que al parecer motivo el cambio de autoridades. Para el IV trimestre, se acumulan el mayor gasto público que presiona el déficit fiscal, más endeudamiento externo, de déficit de generación eléctrica, de seguridad y la necesidad de retornar la senda del desarrollo.

En la cuarta revisión del acuerdo con el FMI, el gobierno no cumplió con las 4 metas de déficit: dos del Presupuesto General del Estado (PGE) y dos del Sector Público No Financiero (SPNF). Por ello, el FMI recomendó medidas correctivas como la reducción del gasto tributario y cambios en el régimen tributario minero (principalmente el valor de la tasa de fiscalización). Además, dicho organismo señalo tres riesgos para el segundo semestre del año: una crisis energética por la insuficiente generación de MW que afectaría a empresas y hogares; la inseguridad pública que incide en el costo empresarial y provoca restricciones a la actividad económica y el fenómeno El Niño que afectarían la infraestructura y la producción. Estos tres factores reducirían el crecimiento económico.

En la sexta revisión del acuerdo el gobierno debe cumplir la meta en el PGE, a junio de este año, que el balance primario no petrolero (BPNP) y el balance global (BG) tengan déficits menores. Mientras que del SPNF, el balance primario no petrolero (BPNP) y el balance global (BG) del SPNF tengan un déficit más bajo. La guerra EE. UU. – Irán incremento de los precios del petróleo (WTI para el país) y de los derivados que aumentó los ingresos petroleros, pero también elevo el costo de los combustibles importados reduciendo el ingreso neto petrolero. Así, hasta el 23 de julio, de este año, los ingresos petroleros alcanzaron US$ 1561 millones cifra cercana a la de 2025. Según las estimaciones, se calcula que los ingresos netos petroleros alcanzarían en 2026 unos US$ 900 millones.  Por tanto, por estos ingresos adicionales de petróleo, mayor ingreso tributario y las utilidades de las empresas públicas, el BPNP y el BG del PGE , a junio, debieron tener un superávit con lo cual se habrían cumplido estas metas. También el BPNP y el BG del SPNF debieron haber registrado déficits menores a la meta, por dichos ingresos. Pero al mismo tiempo, aumentó el gasto público por el servicio de la deuda y otros gastos, pero se redujo la obra pública y se redujo los gastos en sueldo de la burocracia.

Pero están pendiente otros compromisos. Como el informe actuarial auditado de la seguridad social de 2026 y la auditoría de los estados financieros en Petroecuador. Por eso, es relevante el nombramiento Bernardo Cordovez como nuevo ministro de Desarrollo Económico y Productivo y Cynthia Gellibert como presidenta del Consejo Directivo del IESS (PCDIESS). Cordovez ocupaba este cargo (PCDIESS), por lo cual conoce la situación del IESS y buscará dinamizar la economía que que no crecio en el II trimestre de 2026 y más aún, si sigue la tendencia económica del primer semestre, no se alcanzaría la meta de crecimiento de 2.7% prevista para 2026. Gellibert buscará vender los bienes del IESS por dos mil millones para darle liquidez y evitar que el IESS siga desinvirtiendo para cubrir las pensiones, protegiendo su fuente de inversión, y se aplazaría la reforma del IESS hasta 2028.

El punto central de la negociación con el FMI no es solo recibir el saldo del crédito de US$ 1300 millones pues debe pagarle en tres años (2026-28) $ 3090 millones, por lo que el gobierno podría requerir una nueva emisión de bonos soberanos o un nuevo crédito del FMI para cubrir las obligaciones con este. Por eso, la negociación apunta además a un financiamiento con el Fondo Fiduciario para la Resiliencia y la Sostenibilidad del FMI, para hacer frente a los shocks externos ya sean de carácter económico o climáticos y, de este último, tiene la justificación de enfrentar el fenómeno El Niño. El riesgo que corre el país es continuar con la trampa de endeudamiento externo. Los resultados, a setiembre, del gasto público son US$ 20395 (4% más que sept/2025) que se deben sobre todo al mayor pago de intereses de la deuda pública que subió a US$ 3583 millones; transferencias y donaciones de capital (asignaciones a GAD) que aumentaron a US$ 2665 millones; en obra pública se gastaron apenas US$ 171 millones y los sueldos y salarios de la burocracia se redujeron a 6805 millones, una baja de 397 millones, lo cual refleja la política de ajuste (austeridad) impuesta por el FMI. El déficit del sector público no financiero de 2025 fue de 2.9% del PIB, 1.7% más del previsto en la IV revisión del acuerdo. Para 2026 se estimó un déficit en 2% del PIB.

Por las alertas del FMI, no es casualidad que el gobierno haya continuado con los estados de excepción y toques de queda para enfrentar el narcotráfico. Se han capturado a cabecillas de bandas y la extradición de estos. Sin embargo, si bien en ciertas zonas hubo una cierta baja de sicariatos, en otras el delito migró a otras provincias, también ha aumentado la extorsión y los secuestros persistiendo el estado de inseguridad ciudadana. La lucha contra los carteles ha elevado el gasto del Centro de Inteligencia Nacional por los servicios militares prestados por EE.UU. Así mismo, el gobierno ha presionado, a través de la Secretaría de Gestión de Riesgos, a los COE Nacional y provincial para que presenten los planes para la prevención y auxilio de los efectos del fenómeno El Niño. Más aún, ya asignó un presupuesto de US$ 650 millones para este fin.

Lo complicado es no caer en cortes de energía eléctrica. Desde septiembre la cota de la central Mazar  y el caudal que alimenta a la central Coca Codo Sinclair han bajado, provocando una caída en la generación. El Cenace estimó un déficit de 1000 a 1200 MW. Por ello, el gobierno tomo dos medidas. Inicialmente el corte de energía por un día a las empresas de alto voltaje AV1 y AV2, que después se ampliaron a 48 horas. El gobierno solo ha contratado dos barcazas de generación eléctrica por 200 MW, el arrendamiento de motores de generación por 45 MW y ofrece un subsidio a los hogares que reduzcan el consumo de energía. El Consejo Consultivo de Ingenierías y Economía planteó corte de energía de 2 horas diarias en la madrugada dado que son insuficientes las medidas tomadas. La ONU anticipó hace más de un año El Niño y la capacidad de generación ha aumentado muy poco. Por otro lado, el gasto subió en una serie de programas y transferencias sociales para mujeres, capacitación a emprendedoras, subsidio a viviendas de interés social, programa de gestión hospitalaria y del programa Jóvenes en Acción (se agrego a 700.000 jóvenes con transferencia US$ 400 por mes, por un bimestre, con un gasto de US$ 560 millones). Este último programa otorgaba a los beneficiarios 4 meses de transferencias, con el objetivo de generar empleo, y ahora se las redujo a dos meses, con lo que no se genera empleo de largo plazo y esta política social, al parecer, no se encuadra en la planificación de largo plazo de la política social. En total son cerca de US$ 1000 millones de gasto en el contexto de las elecciones seccionales ad portas. Pero, el problema no es solo que el aumento del gasto eleva el déficit fiscal, pues ya comenzaron las presiones inflacionarias (mayor precio del arroz, huevo, etc.) en tanto que las empresas de AV1 Y AV2 tendrán un aumento de tarifa eléctrica de 150% que aumentarán sus costos y se trasladarían a los precios, presiones que serían mayores con El Niño.

Finalmente, la renuncia de Sariha Moya, ex ministra de Desarrollo Económico y Productivo, provocó la caída de los bonos de la deuda externa del país y un alza en el riesgo país. Ante posibilidad de una nueva emisión de bonos externos, el gobierno trataría de asegurar la sostenibilidad fiscal y la capacidad de pago a los inversionistas para mostrar la fortaleza de las finanzas públicas, cumplir con las metas del acuerdo con el FMI y una nueva gestión de deuda que podría implicar nuevo canje o recompra de deuda para aliviar la presión de los vencimientos a corto plazo. En pocas palabras, lo que esperan los inversionistas es que el país demuestre fortaleza fiscal y un aval del FMI que garantice disciplina macroeconómica y fundamentalmente fiscal que puede implicar mayor tributación y menos gastos tributarios (eliminación de exenciones a tributos). Este sacrificio debería sacar al país de la trampa de la deuda externa, atender los problemas estructurales y retomar la senda de desarrollo.

Luis Rosero M.

La economía ecuatoriana, en el segundo trimestre de 2026, tuvo el mismo crecimiento interanual que el mismo período de 2025, o sea no creció respecto a l mismo periodo del año anterior, lo que produjo un estancamiento de la economía. En el primer trimestre, de este año, la economía creció también 2.1%, lo que va en línea con el primer pronóstico de crecimiento anual de 2.5% que presentó el Banco Central del Ecuador, que después ajusto hacia el alza. El Banco Mundial pronostica esta tasa de crecimiento para el país en este año. 

En el segundo trimestre del año, la economía creció 2.1% según el Banco Central. Los cuatro principales sectores económicos que crecieron fueron suministro de electricidad y agua (12.6%), actividades bancarias y de seguros (12.5%), manufactura de productos no alimenticios (6.4%) y alojamiento y comidas (5.7%). El segundo y tercer sector y el comercio explican, un poco más de la mitad del crecimiento del II trimestre.  A su vez, hubo una contracción trimestral de -1.3% (t-1). Decrecieron, en el II trimestre, pesca y acuacultura (-5.8%), actividades de hogares como empleadores (-4.3%), administración pública (-2,7%), petróleo y mina (-2.2%) y agricultura y ganadería (-1.4%). Este último y actividades de hogares son importantes generadores de empleo. La contracción trimestral se explica principalmente por el decrecimiento de comercio (-4.7%) y construcción (-8-7%) dos de los sectores que son los mayores generadores de empleo. Es precisamente uno los de los problemas estructurales de la economía, que es la insuficiencia a generar empleo pleno, contribuyendo solo con un poco más de un tercio de empleo pleno. El 66% del empleo corresponde al subempleo, otro empleo no pleno y sector informal urbano.

Por el lado de la demanda agregada, el consumo de hogares aumentó (3.5%) y la inversión (FBKF)  creció (10%). Se registró una importante contracción del gasto de consumo final del gobierno (-3.4%) que va en línea con el ajuste tanto del gasto e inversión pública exigida por el FMI con el objetivo de reducir el déficit fiscal.

Otro elemento importante en el esquema de política económica del gobierno es el crecimiento de la deuda pública. A junio de 2026, la deuda pública total -incluye otros pasivos y obligaciones agregadas- alcanza a US$ 93.247 millones de la cual el 60% corresponde a deuda externa (siendo los principales créditos multilaterales y bonos soberanos) y la deuda interna representa 40%. El Observatorio de la Política Fiscal establece que la deuda total ya representa entre el 60-63% del PIB. Lo preocupante es que a la par que se aumentan los ingresos fiscales vía tributos a la vez se aumenta la deuda pública, sobre todo la externa cuyo servicio de la deuda ya representa un importante y creciente gasto del presupuesto. Así, Blomberg público el ranking de la Deuda Gubernamental sobre el PIB, con datos al II trimestre de 2026, y Ecuador aparece en el décimo lugar de los países endeudados de A. Latina y el Caribe con un 53.8%.

El gobierno estaría apuntalando el modelo agro-acuiminero exportador que basa el crecimiento económico en la demanda externa principalmente de productos primarios, para ello el régimen celebra acuerdos de libre comercio que impulsen la exportación de bienes y servicios que produce el país. El dinamismo que busca acelerar con este modelo se centra en incentivar las exportaciones de camarón y otros acuícolas, productos tradicionales (banano, cacao, café), y minería (que ya constituye el segundo rubro de exportación. Ya está, en proceso de construcción el tercer proyecto minero industrial Curipamba – El Domo (provincia de Bolivar), de mediana escala, cuyos propietarios son Salazar Resources (25%, canadiense) y Silvercorp Metal Inc (75%, canadiense), cuya operadora Curimining, filial en Ecuador, que explotará cobre, oro, zinc y plata, minería de cielo abierto. Los dos proyectos mineros industriales que están en explotación son Fruta del Norte, ubicado en provincia de Zamora Chimpipe, que explota oro, mina subterránea, propiedad de Lundin Gold (canadiense) y el otro proyecto es Mirador, que explota cobre, en minería de cielo abierto, cuya propiedad es del consorcio chino CRCC-Tongguan.

En consecuencia, el esquema de política económica del gobierno tiene que irse adecuando gradualmente al modelo agro-acuiminero exportador de manera que dinamice las exportaciones principales que genere dicho modelo y asegurar, en el mediano plazo, un adecuado equilibrio macroeconómico que este en línea con ese modelo y también en la provisión de servicios industriales básicos como, por ejemplo, en la provisión de electricidad de mediano y alto voltaje a proyectos mineros, pues si no lo hiciere pierde competitividad para atraer nuevas inversiones en minería. Respecto al crecimiento de este año, el Banco Mundial proyecta un crecimiento de 2.5% para Ecuador en 2026. Esta previsión estaría en línea con el corte de energía, de un día, de las empresas de alto voltaje AV2 que incluye a las mineras y las de acero así como las de AV1 entre las que se encuentran Cementeras, camaroneras, fábricas de plástico, industrias de metalmecánica y grandes centros o fábricas comerciales. Además, en diciembre la economía sufrirá el impacto más fuerte del fenómeno El Niño lo que impactará en la oferta agregada restringiendo el crecimiento económico.

Luis Rosero M

Los shocks externos (choques) afectan positivamente o negativamente variando el equilibrio macroeconómico. El efecto negativo se daría con el fenómeno El Niño y efectos mixtos se están registrando con la guerra en Medio Oriente. Los dos eventos, a su vez, cambian los equilibrios macroeconómicos interno y externo.

El último informe (3/09/2026) de la Organización Meteorológica Mundial (OMM, ONU) confirma que el fenómeno El Niño será muy fuerte iniciando en septiembre de 2026 y se prolongaría hasta febrero de 2027, con una probabilidad de casi 100% y, en nuestro país, se uniría el invierno con lo que debe esperarse una duración de la etapa lluviosa hasta abril o mayo de 2027. “Los valores oceánicos y atmosféricos son concluyentes…Todo ello indica que….persistirá al menos hasta principios de 2027” (OMM). La temperatura superficial del mar de la zona central y oriental del Pacifico ecuatorial desde julio a mediados de agosto oscilaron entre  +2.2  y +2.6 grados C y las temperaturas subsuperficiales superaron la media de 8 grados C. La OMM hace una advertencia: “Tenemos que prepararnos para un episodio de El Niño potencialmente fuerte, que exacerbará las sequías, potenciará las lluvias intensas y agravará el riesgo de olas de calor tanto en tierra como en el océano.”

En el caso del Ecuador, El Niño provocaría intensas lluvias, inundaciones y deslaves que dañarían cultivos, viviendas, infraestructura física, sobre todo en la costa, mientras que en la sierra serían lluvias fuertes con probabilidad de deslaves. Mientras que en la amazonia y austro se registraría La Niña que provoca sequía. Por lo tanto, se estima que habría una contracción de la economía (en El Niño 1997-1998 la contracción económica fue de -2.3% del PIB) y en el factor humano habría desplazamientos regionales, desempleo y con fuerte impacto en los sectores económicos como analizamos en el artículo anterior. Además, como el estiaje, al parecer se adelantó a septiembre, una de las hidroeléctricas más importantes, Mazar con potencia instalada de 1757 MW, su embalse estuvo en 13.7 m por debajo de su cota, al 20 de septiembre (6 H), y si sigue esta tendencia hay riesgo de reducción de la generación hidroeléctrica, dependiendo si continua la sequía, y, en consecuencia, de cortes de energía. El gobierno anticipó ya que se cortará un día la energía a los grandes consumidores que incluyen a las compañías que utilizan altos voltaje AV1 y AV2. Estaba prevista que hasta el 15 de diciembre de este año que estas empresas debían establecer su propia generación. El gobierno anunció además que contrataría 2 barcazas que aportarían 100 MW cada una. Por el lado electoral, podría darse una afectación de ciertas zonas de la costa donde se realizaría las elecciones seccionales de 29 de noviembre de 2026. El CNE estimó que 368 recintos electorales podrían verse afectados por inundaciones y deslizamientos de tierra.

La guerra entre EE.UU. – Irán ha generado otro shock que impacta positivamente y negativamente a las finanzas del país. Con los ataques de EE.UU. a petroleros iranies el precio del petróleo WTI llegó al cierre a US$ 103.9 (16-09-2026). Como el gobierno fijó un precio de US$ 53.50 por barril en el Presupuesto General del Estado, la diferencia registra un excedente para el presupuesto. Con esta suba, el Banco Central estimo un promedio de US$ 82.80 menos el diferencial de US$ 7.50, da un precio de US$ 75.3. Según el cálculo del Banco Central del Ecuador, el valor promedio de los derivados importados subirá de US$ 82 en 2025 a 114.80 en 2026, las exportaciones petroleras alcanzarían, en este año US$ 9987 (aumento de 28.9% por el incremento de precios) y las importaciones de derivados se incrementarían 37.7%. Como resultado, el superávit petrolero bajaría de US$ 1104 millones, del año anterior, a 834 millones en 2026. Podría, estimarse que el ingreso neto petrolero, para este año, en el presupuesto sería entre US $ 700 a 800 millones. Así los ingresos petroleros (enero-agosto 2026) sumaron US$ 1816 millones, un incremento de 78% respecto al mismo periodo de 2025. Además, los ingresos por impuestos subieron 11%, los de las tasas y contribuciones crecieron 37.7%; los de las utilidades de las empresas públicas, rentas e inversiones crecieron 85.1%. En total, en estos cuatro rubros, en el periodo mencionado, los ingresos del estado aumentaron US$ 2797 millones en relación a igual período de 2025.

Con estos ingresos adicionales del estado, el gobierno ha podido financiar nuevos programas como el Programa Mujeres que transforman 2026 que otorga una asignación de US$ 482 para cursos de capacitación técnicos y tecnológicos (asignación total US$ 1.4 millones); Emprendamos con Inclusión y sin Discriminación con 5000 becas de capacitación técnica (estimación de gasto US$ 5 millones); Vivienda de Interés social que entrega subsidio para casas para habitantes de escasos recursos (asignación de US$ 18 millones). Amplio el programa Jóvenes en Acción, con transferencia de 400 por 3 meses (asignación de US$ 180 millones). El gobierno otorga beneficios sociales a mujeres, emprendedores, jóvenes y pobladores sin vivienda. Además, asignó US$ 649.3 millones para gastos que ocasionaría los daños físicos e impacto en la población que provoque El Niño. El gobierno contrataría 2 barcazas para proveer energía durante el periodo que dure el fenómeno natural (estimado de US$ 160 millones). También contrató un programa de gestión hospitalaria en establecimientos de salud pública por US$ 240 millones. El total de gastos en estos rubros asciende a US$ 1253.7 millones.

En síntesis, la principal afectación económica del fenómeno El Niño, si es muy fuerte, provocaría un shock de oferta que se manifestaría como una contracción de la economía de alrededor de 2.5% del PIB (El Niño 1997 -1998 provocó daños por US$ 2882 millones) que incluye daños al sector agropecuario, infraestructura física y labores de prevención. El periodo de lluvias en la costa se prolongaría de octubre de 2026 a abril de 2027. En tanto que el shock petrolero, otro shock de oferta, que aumentó el precio del crudo llevaría a excedentes petroleros adicionales de alrededor de 800 millones de dólares qué, con ingresos adicionales por impuestos, tasas y utilidades de empresas, hasta agosto de 2026, suman US$ 2797 millones. Es importante la prioridad de los gastos, por ejemplo, debería aumentarse la asignación para los gastos que provoque El Niño, provisión de medicamentos en los hospitales públicos, pagar asignaciones de los tratamientos de diálisis en entidades privadas que, según El Frente de Pacientes Renales del Ecuador, están suspendidas, asignar más recursos a programas de desnutrición infantil, reducir el déficit fiscal para no aumentar la deuda externa, etc. Se trata de aplicar una política fiscal distributiva y una política social que mejore el bienestar de la gente, de manera de priorizar los ingresos adicionales del estado para los gastos más urgentes, necesarios y que vayan a los más necesitados.

Luis Rosero M.

El advenimiento del fenómeno El Niño y La Niña, entre octubre 2026-febrero 2027, que se uniría con el invierno del siguiente año generaría un gran impacto en los sectores productivos hasta abril. Las fuertes luvias provocarán inundaciones que dañaría principalmente cultivos del sector agropecuario de la costa-sierra, afectando la pesca, la producción acuícola e impactará en la generación eléctrica. Los organismos internacionales del clima pronostican que será muy fuerte.

En el país, el calentamiento del Pacifico ecuatorial, genera una reducción de las capturas de albacora, picudo, dorado y atún. Los pescadores artesanales de Santa Elena, Manabí y Guayas tienen que adentrarse mar adentro para lograr algo de pesca. Los efectos en el mercado local ya se están sintiendo con alza de precios del dorado y el picudo. En Manta, los precios de la libra de albacora, picudo, dorado y wahoo aumentaron por los mayores costos de la captura debido a más consumo de combustible. En el caso del atún, sobre todo la especie barrilete, que más captura la flota atunera ecuatoriana, ha caído en más de un tercio provocando efectos en la industria de enlatados de atún y otras conservas. El país es un exportador de atún enlatado, conservas de pescado y pescado fresco, las que sufrirán una contracción por los efectos de El Niño. Al ser parte de la canasta de consumo la albacora y dorado así como enlatados de atún habrá presiones inflacionarias.

El camarón producido en cautiverio también sería afectado por las inundaciones que puede provocar El Niño. El presidente de la Cámara de Acuacultura calcula que 110.000 has estarían en riesgo de perderse, por estar situadas en zonas inundables, que representa el 50% de la producción total. A eso se agrega que la eliminación del subsidio al diésel aumentó el costo de producción, a lo que se suma la inseguridad y el alza del costo de los balanceados con lo que el sector de la acuacultura se verá en serias dificultades. Consecuentemente, siendo el país el primer productor mundial de camarón y principal exportador, las exportaciones del crustáceo tendrían una fuerte caída.   

El Plan Nacional ante el Fenómeno El Niño 2026-2027 ha establecido que 606584 has serían afectadas por movimientos en masa y 492272 has podrían inundarse. En la costa, en Guayas 268761 estarían expuestas y se podrían afectar los cultivos de arroz, caña de azúcar, banano y cacao. Mientras que, en Los Ríos, 121289 has estarían en riesgo con cultivos de arroz, maíz, banano y cacao. En El Oro serían afectadas 43858 has, zona en que se cultiva banano y produce camarón en piscinas; le siguen Manabí con 32006 has y Esmeraldas con 26776 has, según La Hora. Las provincias de Guayas, Los Ríos y Manabí son también productoras de frutas cítricas y no cítricas para el consumo interno y de exportación.

En la Sierra y en las zonas de mediana altura se verían en riesgo la ganadería sobre todo de pastoreo y los cultivos de maíz, cacao, caña de azúcar y café. Las provincias afectadas serían Cotopaxi,  Chimborazo, Bolívar, Santo Domingo de los Tsáchilas, Loja, Azuay y El Oro que en total suman 481.179 hectáreas en peligro de movimientos de masa. En Loja, Azuay y Zamora Chinchipe que tienen producción cafetalera y cacaotera de exportación y tubérculos de consumo interno pueden ser afectada por una sequía parcial disminuyendo caudales y riego. También serían afectadas por la sequia Cotopaxi, Tungurahua y Chimborazo que producen para la exportación brócoli y flores así como papa, maíz y quinoa para el consumo interno, según La Hora.

Finalmente, en la Amazonía y el austro donde se localizan las principales hidroeléctricas del país, al parecer se ha adelantado el estiaje que regularmente se presenta en octubre a marzo de cada año. El embalse Mazar tiene un reservorio máximo de 2153 m y un nivel crítico de 2115 m. Al 31 de agosto este se redujo a 2147,3 m al 6 de septiembre bajo a 2145.7 y, al 13, a las 9 h, de este mes había llegado a 2141.5 m. O sea, en las dos primeras semanas de septiembre perdió 5.8 m. Este embalse comprende 3 hidroeléctricas: Mazar 170 MW (gran embalse), Paute-Molino 1100 MW y Sopladora 487 MW que tienen una potencia instalada de 1757 MW y cubre 30% de la demanda nacional. Cuando el embalse llega a su nivel crítico (2115 m) debe suspenderse la generación por el riesgo de la hidroléctrica.  Al 13 de setiembre (9h) estaba 11.5 m debajo de su nivel máximo. Se presume que el efecto de La Niña esta incidiendo en la baja de caudales por menor nivel de lluvias que reduce el agua de los embalses y reservorios de las hidroeléctricas. Celec anunció que, el 10 de septiembre, Paute-Molino entró en mantenimiento.

Colombia restringió la venta de energía a Ecuador disponiendo, a partir del 7 de septiembre, que vendería energía producida por termoeléctricas operadas con diésel y fuel oil, cuya tarifa se eleva fuertemente, tratando de reservar la mayor cantidad de agua para sus hidroeléctricas y buscando abastecer su demanda doméstica como prioridad. Ecuador decidió reducir la compra de energía a ese país pues tu tarifa se elevó de US$ 0.33 a un promedio de US$ 0.50 kwh. La decisión de Colombia fue anteponer sus intereses nacionales y más pesaron estos que la ideología. Así, las condiciones empresas y centros comerciales, desde finales de agosto, comenzaron a utilizar sus generadores. Las autoridades declararon que esa decisión es voluntaria. Las compañías de altos voltajes AV1 y AV2 deben desde diciembre de 2026 contar con sus propios generadores de electricidad. Están en este grupo las mineras, acereras y cementeras.

Según reporta Primicias, el Ministerio de Ambiente y Energía, si el escenario de estiaje (septiembre 2026-marzo 2027) es muy severo, el déficit de generación eléctrica en este periodo seria de hasta 1300 MW de potencia. El gobierno ha contratado 120 MW de energía.

En síntesis, si el fenómeno El Niño es muy fuerte debería esperarse fuertes lluvias en la costa que inundarían y dañarían cultivos en agricultura (banano, café, cacao, arroz, maíz, etc.), pasto en ganadería, la pesca de algunas especies de consumo interno (albacora, dorado y picudo) y externo (atún, dorado) se reduciría sensiblemente que afectaría a la industria de enlatados de atún y conservas de pescado. La cría de camarones en cautiverio se reduciría cerca del 50% por las inundaciones de camaroneras ubicadas en zonas inundables. En la sierra ocurrirá en las provincias de la sierra centro la sequía afectaría la producción exportable (brócoli y flores) y de consumo interno (papa, maíz). La estación seca también incidirá en una menor producción en la zona del austro, Loja y Zamora Chinchipe. Las áreas ganaderas de la sierra también se afectarán por menor producción de pastos. Las exportaciones de camarón, banano, cacao, café se reducirán sensiblemente ocasionando una baja del saldo comercial, la caída de la producción de consumo interno provocará presiones inflacionarias y habrá riesgo de apagones en el periodo noviembre-diciembre 2026 a marzo de 2027. Se produciría una crisis económica caracterizada por la contracción del PIB, pérdida de empleo, desplazamientos internos y externos, déficit comercial y presiones inflacionarias. Sería una pérdida similar al Niño 1997-1998 en el que los daños alcanzaron 2882 millones de dólares.

Luis Rosero M.

El advenimiento de los fenómenos naturales (El Niño y La Niña), alza de pasajes, la crisis de la salud pública y aumento del costo de la vida, violencia, etc. son entre otros algunos eventos que afectarán a todos los ecuatorianos y al ciudadano de a pie que, además de sus restricciones socioeconómicas,  deteriorará su bienestar. La situación requiere de la comprensión y acción de los gobernantes, a nivel nacional y local, para atender las necesidades más urgentes y de la propia ciudadanía que debe organizarse para enfrentar, en sus barrios y localidades, los fenómenos naturales y exigir a los gobiernos nacional y locales buenos servicios públicos más aún si estos se deterioran con el impacto de dichos fenómenos. Los efectos de estos no solo sentirán en este año sino del próximo según las predicciones de los organismos internacionales del clima.

La Organización Meteorológica Mundial, de la ONU, advierte en su informe de septiembre de este año que el fenómeno El Niño esta en desarrollo y que se intensificará hasta llegar a una intensidad muy fuerte y persistirá, con una probabilidad de 100%, desde septiembre a diciembre de 2026 a febrero de 2027. Su apogeo será a fines de 2026. Pronostica fuertes precipitaciones y altas temperaturas con el peligro de sequias graves, inundaciones y calor extremo. En América ya comenzó a manifestarse con sequías en el centro y temporales en el sur. En el país, en su fase cálida, en la costa, se prevé que producirían torrenciales lluvias, inundaciones en ciudades y desbordamiento de ríos, deslaves y pérdida de cultivo. En la sierra podrían registrarse sequías y altas temperaturas. El país ya tiene experiencias del impacto del fenómeno El Niño. Un reportaje de Primicias sobre El Niño 1997-1988 señala que, en la Amazonía, noroeste del país, donde se localiza la central hidroeléctrica Coca Codo Sinclair se registró una sequía extrema y severa.  Consecuentemente en 2026, tendríamos la probabilidad de inundaciones en la costa, sequía en la Amazonía y Austro, lo que podría afectar a dicha central con la posibilidad de apagones. A eso se sumaría el desastre por la destrucción de la infraestructura física, daño en cultivos de la costa, damnificados, desplazamientos internos, etc. En lo económico, como ya sucedió en el evento del 1997-98 se daría una contracción económica, déficit fiscal, presiones inflacionarias, etc.  Pero la crisis económica no solo se presentaría este año (IV trimestre) sino que se alargaría hasta el primer cuatrimestre de 2027, con lo que tendríamos que a los efectos del Niño se agregaría el invierno de 2027 con lo que tendríamos 7 meses de lluvias en la costa.

La Secretaría de Gestión de Riesgos declaró la alerta roja por el fenómeno El Niño y dispuso la activación de los COE provinciales y cantonales y dio un último plazo a los GAD para la presentación de planes de contingencia, también ya calculó el impacto en la población, los damnificados, los desplazados y los requerimientos de refugio. En lo económico, el gobierno asignó US$ 649.3 millones de dólares para los daños físicos e impacto en la población que provoque el fenómeno y el gobierno lanzó la plataforma digital Alístate Ecuador para monitorear y gestionar la preparación frente al fenómeno El Niño 2026-2027. Recordemos que en el evento 1997-98 las estimaciones de los daños alcanzaron US$ 2882 millones, por lo que sería prudente asignar más recursos para atender a la población afectada (que debe ser la prioridad) y los daños a la infraestructura física. Sobre todo, ahora que, con un precio de petróleo por arriba del establecido en el presupuesto general del estado, hay recursos adicionales y debería priorizarse para los gastos que genere la atención del impacto de dicho fenómeno. Además, como señale en el artículo anterior, para un evento de esta naturaleza hay que reunir a los especialistas de las universidades, sector privado y público para que elaboren un plan de prevención del fenómeno. La especialista Pilar Cornejo, de la ESPOL, ya elaboró un plan para que el sector público tenga las directrices de las acciones a tomar, desde ya, para enfrentar el fenómeno.

Como ya estaba previsto, el alza del precio de las gasolinas y diésel produjo un aumento del pasaje urbano, intercantonal e interprovincial. Ya en Guayaquil, algunas empresas y cooperativas de transporte han aumentado dichos pasajes, se espera lo mismo para Quito y otras provincias. Eso implica, para el ciudadano de a pie, un aumento del costo de la vida. Por otro lado, con la crisis de salud por el desabastecimiento de medicina en los hospitales públicos, daño de equipos y accesorios médicos y la tardía asignación de citas, los problemas de salud para las grandes mayorías se agravaría. La organización World Health Statistics 2026, de la Organización Mundial de la Salud, informa que entre 380.000 a 600.000 personas han caído en la pobreza por tener que asumir pago de consulta, exámenes, procedimientos o medicamentos no cubiertos por el sistema estatal. Además, las remesas que remiten los migrantes ecuatorianos en el exterior permiten a algunas familias costear estos gastos, pero los que no tienen familiares migrantes irían a la pobreza por estos gastos. Adicionalmente, el Índice Global del Hambre, elaborado por las organizaciones no gubernamentales Welthungerhilfe y Concern Worldwide, sitúa al Ecuador con un 10.9%, que representa un nivel de hambre moderado pero indica que 12.1% de la población esta desnutrida y el 17.7% de los niños menores de 5 años sufren retraso en el crecimiento. Además de eso, el país registra 28652 casos de dengue, según el Ministerio de Salud, y ya a julio de 2026 los contagios semanales superan los reportados en el mismo periodo de 2024 y 2025.

En suma, estas cifras muestran qué si se registra un fuerte fenómeno El niño y La Niña, el panorama en el IV trimestre de este año y el primer cuatrimestre de 2027 va a ser complicado para la población y el país. Además de la tragedia en vidas humana, pérdida de viviendas, daños en infraestructura física, destrucción de cultivos, desplazamiento de afectados se agravarían las condiciones de salud existentes, dengue y otras enfermedades a lo que se sumaría, por el lado económico, la probable contracción económica, el aumento del déficit fiscal y las presiones inflacionarias aumentarían el costo de la vida. Es un panorama bastante crítico que agravaría la crisis de salud pública, provocaría una crisis económica y aumentaría la migración interna y externa. Por eso urge, la necesidad de la prevención y auxilio, a tiempo, por el impacto del fenómeno El Niño, la crisis económica (para la que hay que preparar un plan económico) y de salud que se derivarían.  Se trataría de una emergencia que requiere la colaboración de la población y acciones del gobierno nacional y locales para enfrentar con eficacia el desastre que provocarían El Niño y La Niña.

Luis Rosero M

El Comité Nacional para el Estudio Regional del Fenómeno El Niño (Erfen), en su informe señala que se cumplieron los criterios técnicos para su activación y la  Secretaría de Gestión de Riesgos declaró la alerta roja por la generación de dicho fenómeno que requiere medidas urgentes para la prevención de los efecto que causa en la vida de la población, sus viviendas y los daños en la infraestructura física, cultivos, etc. Una experta en desastres naturales declaró que las acciones de prevención deben comenzar de inmediato. El país ha experimentado dos eventos muy fuertes, conoce los efectos sobre la población, la infraestructura y el impacto que provoca en la economía.

El pronóstico de los organismos internacionales es que dicho fenómeno va a ser muy fuerte y se generará en el último trimestre del año, lo cual ha sido ratificado por el Erfen. En dicho período, los técnicos evaluarán el acoplamiento de las condiciones del océano con las de la atmósfera y podrían pronosticar la intensidad de las lluvias y su localización. Si bien, dicho fenómeno afectaría principalmente a la región de la costa, el anuncio de la Secretaría de Gestión de Riesgos abarca a todo el país.

La experta María del Pilar Cornejo, Directora del Centro Internacional del Pacífico para la Reducción del Riesgos de Desastres de la Espol, propuso un plan para enfrentar dicho fenómeno. En resumen  señala para cada institución relacionada con la prevención que a los Municipios les correspondería principalmente a su departamento de obras públicas y planificación: limpieza de alcantarillado y drenaje en zonas de riesgo muy alto. A Gestión de Riesgos y ambiente: activar los protocolos de repuesta con ciudadanos en zonas de riesgo muy alto y alto. Las prefecturas deberían realizar mantenimiento urgente de cunetas y alcantarillas en tramos rurales vulnerables para prevenir el aislamiento. En el sector agropecuario, proteger cultivos en zonas de riesgo muy alto, asegurando canales de drenaje. En planificación y ambiente debería coordinar con los municipios para garantizar que el flujo de aguas en cuencas no sea obstruido, que implica proteger riberas rurales con reforestación inmediata en zonas críticas para mitigar la erosión que se produce por deslizamientos. Debe haber una acción conjunta y coordinación, si un municipio colapsa la prefectura deberá usar maquinaria pesada para despejar vías de evacuación. Cada dirección de dichas instituciones debe conocer su influencia geográfica basada en la zonificación de riesgo. En cuanto a comunicación: quienes habitan en zonas de riesgo muy alto deben saber exactamente que hacer y cuando evacuar. La información debe ser local, clara y constante. El resumen de dicho plan advierte que lo existente funcione bajo presión extrema. La gestión sistémica exige que cada recurso se enfoque en los puntos rojos, donde la vulnerabilidad es mayor y el impacto, de no actuar ahora, será inevitablemente de proporciones catastróficas.

La Secretaría de Gestión de Riesgos (SGR) dispuso la activación de los COE provinciales y cantonales que deberán coordinar las acciones para enfrentar los riesgos. Los organismos correspondientes deberán activar los protocolos para responder a las afectaciones. Están contempladas para evacuaciones preventivas mecanismos de repuestas, movilización de recursos y la protección de la población que se encuentre en zonas de riesgos. La Secretaría de Gestión de Riesgos ha calculado los posibles efectos del fenómeno: 1.2 millones de habitantes serán impactados directamente, 145.523 serán damnificadas, 131.358 ecuatorianos serán desplazados hacia familias de acogida y 14.165 serían ubicadas en albergues o refugios temporales habilitados por el estado. El gobierno ha asignado 649.3 millones de dólares para la prevención, mitigación, preparación y repuesta al fenómeno El Niño.

El fenómeno El Niño de 1997 – 1998 que fue muy fuerte provocó, según estimaciones de la CEPAL, daños por 2882 millones, equivalente al 17% del PIB, que contrajo la economía en -2.8%.  Un estudio del BID, publicado en 1999, estimó que las pérdidas directas fueron al menos de US$ 113.2 millones en el sector agropecuario, afectando 540.000 has de cultivo de maíz, arroz, café, cacao, caña de azúcar, banano y pastizales. En el mercado de trabajo, 112.000 trabajadores agrícolas quedaron sin empleo o perdieron ingresos y la inflación pasó del 35% a finales de 1997 a 43% anual en julio de 1988. Estos datos ya nos dan un probable panorama de las pérdidas que enfrentaría el país por los efectos del fenómeno El Niño en 2026 y 2027 que tiene la categoría de muy fuerte.

Consecuentemente, de los datos anteriores resalta que el presupuesto asignado para los efectos del fenómeno El Niño 2026-2027 (US$ 649.3) es muy reducido. Además, según la experta Cornejo, urge actuar ya en la prevención y preparación para evitar daños mayores. Otro aspecto fundamental, es la coordinación entre las entidades del sector público (SGR, municipios, prefecturas y juntas parroquiales), universidades públicas y privadas que tienen investigación y mitigación de riesgos por desastres naturales y sector privado para enfrentar los efectos de dicho fenómeno. En esta coordinación es clave, en la parte técnica, la participación de los expertos ya sean de universidades o sector privado que tengan experiencia en prevención de desastres naturales. El gobierno debe además preparar ya un plan para enfrentar los efectos económicos del fenómeno El Niño: contracción económica, mayor inflación, desempleo, ayuda a los afectados directos del fenómeno y a los campesinos y empresas del sector agropecuario que resulten afectadas. Pero lo fundamental, es prevenir y evitar pérdidas de vida, de viviendas, cultivos, auxiliar a los damnificados a tiempo, de mantener las vías de comunicación para impedir el aislamiento de poblaciones, disponer de puentes Bailey para evitar este aislamiento y entregar la información necesaria para que la gente de las ciudades y sector rural se proteja de las inundaciones por lluvias y de los aluviones que pueden provocar las intensas lluvias y evacuar a tiempo a los afectados. LAS ACCIONES DE PROTECCION DEBEN SER AHORA, TIENE QUE SER PREVENTIVA NO REACTIVA.