Luis Rosero M.

En el primer artículo, sobre este tema, traté sobre los efectos de la muerte cruzada en el aspecto político. En este continuaré abordando la misma temática pero abordando sus consecuencias sobre la estructura de partidos y movimientos políticos.

Con la muerte cruzada, el gobierno se deshizo de la oposición parlamentaria y ahora tiene vía libre para gobernar en los aspectos no económicos y, en el área económica, mediante decretos-ley bajo la aprobación de la Asamblea.

El juicio político mostró la calidad de asambleístas que tiene el país, con débiles criterios y falta de argumentos sin poder presentar propuestas alternativas serias al gobierno que criticaban sin proyectos alternativos para superar la problemática del país. Por otro lado, el presidente en su defensa habló de un país imaginario muy lejano de la lacerante realidad social y económica. Un país que no existe y solo se encuentra en la mente del mandatario. Queda en evidencia, la mediocridad de la clase política. También quedó claro como el régimen entró en transacciones políticas-mercantiles para obtener votos para el No en dicho juicio. Así mismo, este tipo de transacciones llevó a la división de Pachakutik (PK) en tres bandos: a favor del gobierno, del correísmo y uno que se mantuvo en el medio, con lo cual lograron minar al otrora poderoso movimiento indígena y dejaron sin piso una posible candidatura presidencial de PK.

El surgimiento del partido Creo de Lasso reflejó la división de la derecha. Sobre todo, le restó poder a la derecha tradicional del PSC y MdG. La primera, con la derrota en el referéndum, se hundió más, revelando el rechazo ´de la población a la gestión del régimen y, como consecuencia, se registro un  desacreditó a esta derecha ideológica que supuestamente era una nueva alternativa dentro de esta corriente política. El no participar en las elecciones presidenciales y legislativas anticipadas y hacerlo en 2025, es una manera de ocultar su desmembramiento, cavando la la sepultura de esa fracción de la derecha y su defunción. La segunda, con la pérdida de la Alcaldía de Guayaquil y Prefectura del Guayas, sufrió un revés humillante pues perdió su principal bastión y su poder de convocatoria política se redujo fuertemente al bajar drásticamente sus preferencias electorales ante el avance del correísmo. Ante esta crisis de la derecha, al parecer, quiere tomar su lugar que ocupaban, las dos fracciones de la derecha señalada, otra que sería emergente: SUMA y RUPTURA 25, que fueron poder y manejaron el gobierno de Moreno.

Al tener que realizarse las elecciones anticipadas, por efecto de la muerte cruzada, ya aparecen los candidatos presidenciales apoyados por diferentes tiendas políticas. Lo novedoso es que estos son respaldados por varios movimientos políticos que surgen para impulsar un proyecto político. Uno de los candidatos, que formó parte de la función ejecutiva, es apoyado por SUMA. Se espera que Ruptura 25 apoye a otro candidato. Lo cierto es que la derecha tradicional apoyaría por lo menos a uno de los candidatos. La derecha emergente apoyaría a otro distinto. Con una derecha en crisis, el peligro es que se consolide una tendencia autoritaria.

Seguramente habrá una segunda vuelta, en las elecciones presidenciales anticipadas, quedando el correísmo como primera fuerza política que enfrentará unificada, ahora sí, a la derecha en sus tres fracciones para defender a los intereses que representan. Cualquiera sea resultado de las elecciones anticipadas, si triunfa el correísmo, como parece ser la tendencia, en el 2025 tendremos la posibilidad del surgimiento, avance y alcance del poder de la tendencia ultraderechista, que aparecen en épocas que se ahonda la crisis política-económica y social, presentándose como salvadora  de la patria y como la mejor la alternativa  valedera, que aparecería con rostro democrático,  y que aplicará mano dura para enfrentar los problemas del país y sacarlo de su crisis. La corriente democrática tiene una tarea urgente de evitar que el país caiga en esas garras.

Luis Rosero M.

En el artículo anterior traté sobre el aspecto económico, con la muerte cruzada. En este seguiré con los nuevos proyectos económicos urgentes que enviará el ejecutivo, analizaré las tendencias macroeconómicas en que se encuentra el país y las que se esperan hasta que termine el período de Lasso y asuma el nuevo mandatario a fines de este año.

En el artículo anterior señalé, en una charla dictada, en Enero de 2022, a los estudiantes de la Facultad de Administración, Economía y Sociales, de la Universidad Técnica de Quevedo, que el proyecto económico de Lasso contemplaba 7 reformas estructurales, de las cuales había avanzado con tres: la reforma monetaria, la tributaria y la apertura económica. La primera comenzó en el gobierno de Moreno y la completó el actual gobierno, la segunda, la hizo Lasso, en su parte fundamental, gravando con un mayor impuesto a la renta (IR) a la clase media, ahora quiere aliviar algo la situación de ésta rebajando un poco este impuesto. En el decreto de ley, se estipula que esta rebaja en el IR puede aplicarse de inmediato, pero no es tan cierto ya que en esta materia no puede haber un efecto retroactivo y sólo podría aplicarse en la declaración de IR de 2024. Además de las dos reformas señaladas, exprese en dicha charla, dicho proyecto contempla reforma laboral, del estado, reforma al mercado de valores y la reforma para incrementar la competitividad.

La semana pasada el Ministro de Economía declaró que los nuevos proyectos económicos urgentes que enviará el ejecutivo a la Corte Constitucional serán los relacionados al mercado de valores, de sostenibilidad fiscal y apoyo a los emprendedores. Con esto, Lasso busca dejar más avanzado su proyecto económico neoliberal. La reforma al mercado de valores fue incluida, en el primer proyecto económico combo que envío Lasso, pero fue rechazado por la Asamblea, con el cual buscaba introducir nuevos títulos de inversión en dicho mercado, la emisión digital de títulos valor y otros aspectos para dinamizar dicho mercado. Con el proyecto de sostenibilidad fiscal buscaría avanzar en la reforma en las finanzas públicas estableciendo nueva normativa que encaminen al ejecutivo hacia la reducción del déficit y estabilidad fiscal. Como señalé, en el artículo anterior, los proyectos económicos urgentes, aprobados por la Asamblea, pueden ser derogados por la nueva Asamblea, lo que genera incertidumbre y expectativas económicas negativas entre los empresarios.

A ello hay que agregar los indicadores macroeconómicos que completan la radiografía de la economía. Según el Inec, a abril de 2023, la tasa de desempleo urbano alcanzó el 4%, la de subempleo llegó a 19.9% (más de un millón de personas) y la tasa de otro empleo no pleno fue 30.3%.  Si bien la segunda bajó, respecto al mismo mes del año pasado, la tercera aumentó casi 3 puntos porcentuales, donde se refugian los trabajadores del sector informal. Esto refleja la tendencia a la desaceleración de la economía. Si bien la pobreza por ingreso, a fines de 2022, era de 25.2%, y, la tasa de pobreza multidimensional registró 38.4%, a fines de 2023 los dos indicadores aumentarían por dicha desaceleración. La inflación anual se ubicó en 2.4%. Blomberg reporta que la deuda bruta del gobierno central, a fines de 2022, fue 60.4% (la quinta más alta de la región), de lo cual cerca del 40% es deuda externa. Una herencia que deja Lasso. Mientras que el Observatorio de la Política Fiscal señala que el déficit fiscal alcanzaría 5000 millones de dólares. Si como estima, la Organización Meteorológica Mundial, que habría entre un 70 – 80% de posibilidades que se manifieste el fenómeno de El Niño, la situación macroeconómica del país se agravaría. Al parecer, dicho fenómeno comienza a manifestarse pues la semana pasada hubo inundaciones, en la provincia de Esmeraldas, por el desborde de varios ríos.

El fenómeno podría generar un crecimiento cercano a cero o negativo, que elevaría la inflación a dos dígitos, el desempleo y subempleo aumentarían fuertemente y las condiciones de pobreza y hambre se elevarían. Además, el déficit fiscal sería mucho mayor y como entre 2024 y 2025 el país tiene que realizar fuertes pagos por deuda externa, la situación macroeconómica sería grave en este año y sus secuelas seguirán en 2024.

En síntesis, la crisis política y económica agravarían la crisis social que, de darse el fenómeno de El Niño, llevarían a una crisis humanitaria con graves consecuencias para la población y todo el país. Le tocaría, a fines de año, al nuevo gobierno enfrentar esta crítica situación.

Luis Rosero M.

Como consecuencia de la muerte cruzada, el presidente ha aprovechado la facultad de dictar decretos-ley económica, bajo la aprobación de la Corte Constitucional (CC), y ya ha enviado dos mostrando la prioridad de su gobierno, en el tiempo que le queda, y trata de avanzar algo más en su proyecto económico. En este artículo trataremos estos temas.

En la charla Política Económica: Reformas Estructurales y el FMI en el Ecuador (2017-2021), dictada en Enero de 2022 y dirigida a estudiantes de la Facultad de Administración, Economía y Social, de la Universidad Técnica de Quevedo, señalé las siete reformas estructurales del gobierno Lasso de las cuales ha implementado dos (reforma monetaria y tributaria) y busca concluir la reforma comercial tratando de alcanzar una apertura de la economía a través de acuerdos comerciales y Tratados de Libre Comercio (TLC). Con estas siete reformas Lasso buscaba implementar un modelo económico neoliberal enmarcado en línea de los organismos financieros internacionales. La charla fue publicada en https://vidaglobalsite.wordpress.com/2022/11/08/iii-reforma-economica/, en Noviembre 8 de 2022.

En charla señalada explique que, la primer reforma tributaria de Lasso, en relación al impuesto a la renta, se redujo las deducciones de gastos personales de 14000 dólares (antes de la reformas)  a  sólo $ 1000 anual si el sueldo fuera menor a $ 2000 y $ 500 anual si gana mas de esa cantidad, con lo cual se elevó la base imponible con lo que la clase media pagó más impuesto a la renta. Ahora con el decreto ley, enviado a la CC, se establece gastos deducibles de $ 15.294 pero vinculado al número de cargas familiares. Sin embargo, una familia con 5 cargas, lo máximo que puede deducir, según la tabla de rebajas personales del proyecto, solo sería $ 2753. Es muy claro, antes de la primera reforma tributaria se podía descontar 14000 dólares, ahora lo máximo, de rebajas por cargas familiares, sería solo $ 2753. Hay una leve mejora en pagar el impuesto a la renta pues con la primera reforma de Lasso lo máximo descontable era $1000 y 500 según los sueldos. En otras palabras, si bien paga un poco menos, la clase media, pero sigue pagando más que respecto a las reformas antes de Lasso.

El segundo proyecto ley enviado a la CC, titulado Atracción, Fomento de la Inversión para el desarrollo productivo, busca mediante las zonas francas atraer sobre todo inversión extrajera. De lo que se conoce, según medios de comunicación, la iniciativa para establecer dichas zonas puede provenir del sector privado, público y mixta; antes se limitaba por parte del gobierno a que sectores podrían ir a zonas francas ahora cualquier sector las puede establecer; hay una serie de exoneraciones de impuesto a la renta, por 10 años; de tributos al comercio exterior, del IVA, a la salida de capitales (ISD). En concreto, se trata de establecer maquilas (ensamble de productos y servicios para exportación). El riesgo de este tipo de proyecto son las condiciones laborales y por otro lado, la inversión extranjera busca seguridad jurídica y estabilidad política para establecerse en un país.

En consecuencia, Lasso busca con el proyecto tributario reducir el impuesto a la renta para la clase media, pero en realidad es muy poco lo que alcanza comparado con lo que pagaba antes de Lasso. Con el segundo proyecto de zonas francas (maquilas), se busca atraer inversión extranjera ofreciendo incentivos tributarios pero este tipo de inversión quiere seguridad jurídica que el proyecto no la garantiza pues estos proyectos, en muerte cruzada, pueden ser anulados por la nueva Asamblea. Pero además, dicha inversión teme a la inestabilidad política pues un cambio de gobierno puede dar marcha atrás a políticas de garantías y otras ventajas para la inversión extranjera.

El gobierno de Lasso, si bien ha reducido el déficit fiscal deja una serie de promesas incumplidas como las doscientas mil casas en 4 años, generación de empleo que no logró, atracción de inversión extranjera, que no vino, para generar empleo, apertura económica que no se realizó, aumento de la producción petrolera, reforma laboral, etc. Además, en lo económico, deja un agresivo endeudamiento externo y, en el presupuesto de 2023, habría un déficit de 5000 millones. Para cubrir este se requeriría deuda o reducción del gasto. Al país se dificulta acceder a deuda externa pues la calificadora de riesgo Fitch redujo la calificación crediticia del país de estable a negativa y por otro lado, con el alto riesgo país de 1800 puntos, se encarece dicha deuda.

En cuanto a la apertura económica, no se alcanzó por qué el gobierno de México, al defender a sus empresarios, no firmo el acuerdo comercial lo que impidió que el país ingrese a la Alianza del Pacifico. Fue un fracaso la apertura comercial, por lo que el gobierno optó por firmar un acuerdo comercial con Costa Rica y un TLC con China. El gobierno presiona a la CC para que ponga en vigencia dichos tratados. Sin embargo, este tipo de tratado debe ser aprobado por un órgano legislativo o sea la próxima Asamblea que deberá elegirse en 6 meses, por lo que ninguno de los acuerdos firmado por Lasso esta en vigencia, o sea no hay apertura económica.

En síntesis, Lasso con sus proyectos ley de emergencia buscó armar al apuro su proyecto económico de corte neoliberal. Sin embargo, la inseguridad jurídica, no garantiza la vigencia. Pero el modelo económico estructural no vario, se reforzó con la minería y agricultura. Tenemos un modelo primario exportador y minero. En resumen, con los dos proyectos urgentes se dan manotazos de ahogado y Lasso trata de tener una salida sin pena ni gloria, de salvar algo de la imagen de su gobierno pero que afectó duramente a los sectores populares por ineficaz política social, escasa generación de empleo y aumento de la pobreza e informalidad.

Con las nuevas elecciones, hay que repensar el modelo económico estructural y la política social, para aliviar la crisis de los sectores populares que no resisten más tanta indolencia y mal gobierno. Ahora toca elegir a un gobierno que tenga un proyecto nacional que defienda los intereses nacionales y de los sectores populares. De las 7 plagas que tiene el país, termina  una pero que será reemplazada por el fenómeno de El Niño que, en 2023 y siguientes años, agravará la crisis económica, social y política.

Luis Rosero M.

El presidente aplicó la muerte cruzada para evitar su destitución. Esta provocará una serie de efectos en el país en lo político, económico y social. En una serie de artículos sobre este tema iré analizando cada uno de estos efectos. La crisis global y los problemas estructurales del país continuarán vigentes y se espera que, en el período que le queda al gobierno, sea eficaz en su gestión.

El diario El País resumió con precisión la decisión del mandatario al aplicar la muerte cruzada “disuelve el Parlamento para evitar su posible destitución”. La pérdida del gobierno en el referéndum, en sus 8 preguntas, reflejaba ya la desaprobación, de gran parte de la población, de la gestión del presidente Esta se debía a una serie de factores que hemos ido analizando en varios artículos pero principalmente son la ineficacia en la gestión pública, la acción tardía ante los problemas, la inseguridad ciudadana, la corrupción, etc. que llevaron a un desgaste que condujeron a una pérdida de legitimidad y desconfianza en el presidente. Esto fue aprovechado por la oposición para llevar adelante un juicio político para tomar el poder y, el mandatario, para evitar caerse de la cuerda floja aplicó la muerte cruzada. La semana pasada, en mi artículo “En la cuerda floja (III)”, había señalado que, antes de ser llamado a la Asamblea, para su defensa en el juicio político, el presidente anunció dos medidas importantes: una reforma tributaria y un acuerdo comercial con China y dije “Parece que, cuando aumenta el rechazo a la gestión del ejecutivo o corre riesgo su continuidad, el presidente acelera la toma de decisiones políticas importantes. Es como si estuviera acelerando sus decisiones ante la eventualidad de una censura. El régimen si prevé esta posibilidad, es muy alta la probabilidad, que decida la muerte cruzada.”

En una entrevista a El País el mandatario declaró “He escogido gobernar seis meses en el purgatorio en lugar de dos años en el infierno” Dicho en otras palabras, escogió la muerte cruzada para corregir algunos errores que, en su entrevista con CNN, señaló y, por otro lado, eliminar la obstrucción que, a su juicio, realizaba la Asamblea, para que en el período que queda realizar algunos cambios importantes en su gestión. En dicha entrevista también afirmó que la Asamblea con su oposición perjudicaba el crecimiento económico.

En el escenario de la muerte cruzada, en lo político, resalta el cambio de la gobernanza y la acción del gobierno en este nuevo marco. Si bien el régimen de deshizo de la oposición parlamentaria, sin Asamblea, el presidente podrá gobernar por decreto pero solo le estará permitido para los proyectos económicos urgentes y no podrá hacerlo para otras materias. Estos decretos deberán ser aprobados por la Corte Constitucional para analizar si se enmarcan dentro de la carta magna.

En el período que dure el gobierno, estimado en seis meses, buscará recuperar su imagen, reducir su desaprobación por parte de la población y tratará de alcanzar algún grado de legitimidad. El régimen tratará de lavar su imagen y recuperar el apoyo de la población. El mandatario buscará acercarse a la clase media y popular con algunas acciones que las beneficien. En resumen, que la historia no lo condene como un mal presidente.

No es casual que, a pesar de que no exista la Asamblea Nacional, el presidente quiera presentar su informe a la Nación en la Plataforma Social, que se ubica al sur de Quito, donde se localizan algunos de los sectores populares de la capital. No es casualidad que el primer decreto, que envío el presidente a la Corte Constitucional, sea una reforma tributaria con la que buscaría reducir el pago del impuesto a la renta a la clase media. Ni tampoco que el gobierno pida a la Corte Constitucional dé vigencia temporal al acuerdo con China ni que insista atraer inversión extranjera mediante incentivos en las zonas francas ni que el segundo decreto a enviarse a la Corte Constitucional sea precisamente sobre las zonas francas.

En la semana pasada vivimos graves episodios de inseguridad ciudadana: el sicariato de un agente de tránsito en Manta y ataque criminal en su velorio; en Montañita hubo un ataque armado con la muerte de 6 personas y muchos heridos; en Esmeraldas, mataron al presidente de un GAD Parroquial, etc. Un titular de El Universo dice “Todo me ha tocado comprar” se lamenta mujer operada en hospital de Guayaquil: el plan Medicina Cerca se aleja cada vez más de los pacientes y el editorial, de ayer del mismo diario, se titula Mejorar programa de salud criticando el mal funcionamiento del mismo.

Ahora el gobierno cuenta con las herramientas necesarias para enfrentar al crimen organizado utilizando la fuerza pública y además, en el escenario de la muerte cruzada, no tiene obstrucción ni obstáculos para luchar contra la violencia, mejorar la gestión pública en lo social y servicios públicos, atender a la gente afectada por la fuerte estación invernal, reiniciar las obras públicas urgentes, reducir los niveles de pobreza, subempleo y sector informal. Tiene todo el poder para realizar una buena gestión. Esperamos que sea así por el bien de la población y del país, comenzando por frenar la inseguridad ciudadana. Los resolución de los problemas estructurales deberán esperar a que los próximos gobiernos los atiendan algún día.

Luis Rosero M.

La Asamblea aprobó el juicio político del presidente. Ante este escenario, el ejecutivo aceleró algunas acciones como enviar una reforma tributaria que favorecería a la clase media, firmar un acuerdo comercial con China y, antes, ya anunció una ofensiva contra el crimen organizado. Este juicio se lleva a cabo en medio de las elecciones de las autoridades de la Asamblea Nacional y de Pachakutik que influirán en la decisión del voto en el juicio que determinará la censura o no del mandatario.

La oposición logró 88 votos para llevar a juicio político al mandatario. La decisión de los asambleístas, en su votación y asistencia, revela claramente quienes están a favor y en contra de este juicio. De los partidos que votaron a favor: UNES 48, PSC 12; PK Si 12 y 11 ausentes, ID Si 9 (de estos 3 rebeldes), No 1, abstenciones 4, ausente 1; BAN Si 20 y ausentes 3 e independientes: Si 8, No 1 y 6 ausentes. Estuvieron a favor del juicio UNES y PSC e independientes parcialmente. En el caso de PK, su votación refleja una clara división al igual que en la ID. Claramente el BAN votó en contra. La votación muestra también un número significativo de ausencias en PK, independientes y BAN (Bancada de Acuerdo Nacional). Estos datos reflejan como se activó la transaccionalidad política con denuncias de compra de votos por parte gobierno y ofrecimiento de cargos públicos, que se refleja en el abandono de su partido de 4 asambleístas del PSC. Las ausencias también pueden implicar negociaciones en la transaccionalidad política. La votación muestra que faltarían 4 votos para la censura del mandatario y el voto por el no hasta ahora no es tan consistente.

Las elecciones en PK, para elegir un nuevo coordinador, mostraron por un lado la división al interior de este movimiento. Por otro, Guillermo Churuchumbi, electo Coordinador Nacional, fue cuestionado y el tribunal interno de PK convocó a nuevas elecciones pero un juez aceptó una acción de protección presentada por Churuchumbi, dejando sin efecto la resolución de dicho tribunal. Él está a favor del juicio político y es apoyado por la Conaie.

Por otro lado, ayer la Asamblea eligió nuevas autoridades. Fue reelegido Virgilio Saquicela, con 96 votos de UNES, PSC, disidentes de PK e ID e independientes. En esta elección, se alcanzaron 8 votos mas de los votos a favor del juicio político al presidente. Estos serán claves en la votación por la censura o no del primer mandatario. Además, se eligieron a las dos vicepresidencias que recayeron en UNES y PSC mientras que las 4 vocalías del CAL se repartieron entre UNES y PSC, disidentes de PK e ID Saquicela, en su discurso de posesión señaló que tiene un pacto con el correísmo y PSC y recibió, además, el apoyo de los disidentes de PK e ID. Esto representa un duro revés para el régimen que observa cómo se reduce su margen de maniobra política y aumenta el riesgo de la continuidad en el poder. Por ello, solicitó a la Corte Constitucional que vigile y se pronuncie sobre el juicio pues, para el régimen, hay claros vicios de ilegalidad. El período y decisión del juicio es corto y podría conocerse la votación para la destitución o no antes del 24 de Mayo, de este año, en el que cumpliría dos años en el poder.

Con este escenario, si se mantienen estos votos la balanza se inclina, en el juicio político, hacia la censura del mandatario. Previamente, Lasso se apuró en 2 decisiones importantes: una reforma tributaria que reduciría el impuesto a la renta a la clase media y, por otro, firmar un acuerdo comercial con China que favorece a empresarios y comerciantes. Parece que, cuando aumenta el rechazo a la gestión del ejecutivo o corre riesgo su continuidad, el presidente acelera la toma de decisiones políticas importantes. Es como si estuviera acelerando sus decisiones ante la eventualidad de una censura. El régimen si prevé esta posibilidad, es muy alta la probabilidad, que decida la muerte cruzada.

En todo caso, si hay censura o muerte cruzada vendría un período de inestabilidad política y abstención de decisiones de inversión y negocios hasta que se aclare el panorama político y económico. Si asume el vicepresidente, con los resultados de las elecciones de la asamblea, sería un rehén de la oposición y tendría muchas dificultades para gobernar. La otra opción es que Lasso no sea destituido y siga en el poder pero debilitado, con una Asamblea en contra y la pérdida de confianza  de gran parte de la población. Podría terminar su período sin pena ni gloria. Si hay muerte cruzada vendrá un periodo, entre 3 y 6 meses, en que el presidente gobernará por decreto, con la vigilia de la Corte Constitucional, y después llamamiento a elecciones para elegir nuevo presidente y asambleístas, lo que implicaría que las nuevas autoridades elegidas gobernarían un año y medio, lo que significa que se ahondaría la desaceleración de la economía con severos impactos en la situación social.