Luis Rosero M.

La menor tasa de crecimiento económico traerá aparejada problemas en el mercado de trabajo, cuya mayor expresión es el subempleo, que aumentará los niveles de pobreza y hambre e inflación. El gobierno persiste en tratar de crear empleo con maquilas y concesiones de los activos públicos, para atraer inversión extranjera, y además firmar acuerdos comerciales para aumentar exportaciones y atraer dicha inversión, con lo que implementaría su modelo de economía de mercado en el cual es clave la reforma laboral.

En efecto, después que la economía creció 4.2% en 2021, según el Banco Central, proyecta una tasa de 2.8% para 2022. Los organismos internacionales confirman dicha estimación pues el FMI pronostica 2.9%, la CEPAL 2.6% y el Banco Mundial 4.3%. El FMI también proyecta una tasa de inflación, para el país, de 3.2%. Con el impacto en nuestra economía, de la invasión rusa a Ucrania, parece ser mas acertada la proyección de la CEPAL, lo que implicaría una caída del crecimiento de 1.6% en relación a 2021.

El INEC informa que, a Marzo de 2022, la tasa de empleo adecuado registro una ligera alza situándose en 32.7%, mientras que la de desempleo fue de 4.8% (aumento de 0.5 respecto al mes anterior) y el subempleo representó 23%. Este último es el problema mas crítico en el mercado de trabajo pues aquí se encuentra el sector informal urbano que sigue creciendo de manera acelerada. Por otro lado, la inflación nacional, a Marzo, registró un índice de 2.6%, reflejando la tendencia alcista de los precios que encarece el nivel de vida. Esto provoca el encarecimiento del nivel de vida. En efecto, como se refleja en el costo de la canasta básica que alcanzó $ 725.27 en Marzo de este año.

Los índices de pobreza, a nivel nacional, muestran la situación social de más de una cuarta de la población. En efecto, la pobreza por ingresos, a nivel nacional, si bien bajó respecto año pasado, a Diciembre de 2021 fue de 27.7% mientras que la rural alcanzó 42.4%. Mientras que la pobreza extrema, a nivel nacional, alcanzó 10.5% mientras que la rural avanzó a 20.3% reflejando que la situación social es crítica en el campo.

Si el crecimiento cayerá en 2022 implica que van a crecer los niveles de desempleo, subempleo y pobreza. Si bien el gobierno intenta incentivar de inversión solo aspira hacerlo a través de la maquila, concesiones y acuerdos comerciales vía inversión extranjera. Pero ya va a cumplir un año y no logra que se apruebe la ley de inversión. Dada esta situación, dichos niveles van a continuar altos. Pero además, el gobierno por el alza del precio del petróleo y mas ingresos tributarios, por la reforma tributaria, sus ingresos totales han aumentado, generando una bonanza fiscal, pero no decide todavía que hacer con estos excedentes. El Universo reporta que los pacientes tienen que pagar por los medicamentos en los hospitales públicos, el IESS tendrá dificultades para para pagar pensiones en 2022, el nivel de desnutrición infantil es alto (que si bien el gobierno ha diseñado un paquete de prestaciones, la atención va lenta), la población afectada por inundaciones, por el fuerte invierno, no recibe aún atención prioritaria, etc.

En consecuencia, la bonanza fiscal no se esta usando, en la coyuntura, para enfrentar estos críticos problemas sociales y, por otro lado, la reducción del crecimiento para 2022 refleja que la reactivación económica, en este año, no se daría, por lo que al gobierno le toca buscar otros caminos, al menos por ahora, para incentivar la inversión y así tratar de generar empleo, reducir el subempleo y la pobreza so pena de que aumente la presión social.

Luis Rosero M.

El gobierno aparentemente ha cambiado de táctica para terminar de armar su modelo de economía de mercado. Si bien inicialmente, para lograr la aprobación de uno de los 4 puntales de éste, se realizaron negociaciones. Con el rechazo de la ley de promoción de inversiones por la Asamblea, al parecer, ahora cambia de táctica para lograr la aprobación de los 2 puntales fundamentales acudiendo a un mecanismo de democracia directa. 

Siendo estos dos puntales, considerados prioritarios, ha procedido a relegar o negociar soluciones parciales a los problemas que enfrenta para la gobernanza y echar una cortina de humo para camuflar su nueva táctica. En efecto, se registró una cuarta masacre carcelaria cuya solución, al parecer, no tiene fin. La muerte de don Naza, que presidía una captadora ilegal de dinero; el paro de los bananeros protestando porque no se respeta el precio oficial de la fruta y un acuerdo parcial con estos, y, el aumento del precio de 2 dólares en el precio oficial del arroz, para aplacar a sus productores, parecen ser parte de la cortina de humo para ganar tiempo y acelerar la cristalización de los dos puntales prioritarios señalados a través de una consulta popular que sería en 3 meses y no con las elecciones seccionales de Febrero de 2023 como se había previsto.

Ni la caída del nivel de actividad económica que se producirá, por los efectos de la invasión rusa a Ucrania, ni el aumento de la tasa de interés en EE.UU. ni su probable recesión que contribuirán a dicha caída ni el aumento de la inflación ni de la pobreza, ni de la violencia criminal y crecimiento de la inseguridad ciudadana, ni el alza del precio de la gasolina, en el país, parecen ser prioritarios en la coyuntura. Así mismo, la imposición de la postura del gobierno sobre el aborto y el veto total a cambios a la ley Orgánica de Educación Intercultural que no permite el incremento a los sueldos de los maestros a pesar de existir fondos extraordinarios en el presupuesto, por el alza del precio del petróleo sobre el presupuestado, parecen ser parte de la nueva táctica.

Los 4 puntales: una reforma tributaria, la atracción de inversiones, la apertura de la economía y la reforma laboral son los prioritarios. Se logró aprobar la reforma tributaria, al parecer con un acuerdo con el correísmo que habría permitido la salida de Glas de la cárcel. En la apertura económica, se va con rápido en la firma de acuerdo comerciales. Ya se logró uno con Chile y República Dominicana y, se anunció para Marzo pasado, con México, pero que se retrasó por la inclusión o no del camarón. Los equipos negociadores, de los acuerdos con otros países, aceleran su ritmo para tratar de alcanzar la meta de firmar 10 acuerdos. La visita del Presidente a Argentina y Uruguay forman parte de la estrategia comercial para abrir más oportunidades de comercio.

En la coyuntura, lo prioritario es aprobar la ley de inversiones -rechazada por la Asamblea- y la reforma laboral, que son claves para implementar el modelo de economía de mercado y cumplir con la promesa electoral de creación de empleo. Incluso, la revisión de la meta acordada con el FMI sobre el déficit fiscal, para aplicar un ajuste más gradual, parecen ser parte de esta nueva táctica. Frente a los problemas de gobernanza ya señalados, el gobierno buscaría lavar su imagen realizando inversiones en infraestructura y en subsidios a bananeros, a otros grupos y sociales para reducir la presión social. Todo este conjunto de problemas ha generado una pérdida de credibilidad de la población en el gobierno.

En síntesis, la nueva táctica buscaría que, en este año, se aprueben los dos puntales prioritarios faltantes para implementar una economía de mercado y cumplir con las promesas electorales. Sin embargo, la contracción económica que se viene en 2022 y consecuentemente el aumento del desempleo, subempleo y pobreza provocarán una fuerte presión social que combinada con la de los sectores afectados por la reducción de exportaciones hacia Rusia y Ucrania, la pérdida de credibilidad del gobierno así como la falta de solución a los problemas de gobernanza ya señalados pueden incrementar los problemas sociales y políticos del gobierno que retrasarían la implementación de una economía de mercado reajustada.

Luis Rosero M.

La invasión rusa a Ucrania, además de los efectos de la pandemia, provocará un significativo impacto en la economía del país que, a nivel macroeconómico, implica una caída en el nivel de actividad económica del país.

Por este conflicto bélico, los impactos, a nivel mundial, fueron principalmente el aumento del precio del petróleo y dificultades de importación de insumos producidos por Ucrania y Rusia. En el primer país, la industria automotriz europea sufrió restricciones de partes y repuestos de vehículos. A lo que se agrega los problemas logísticos que se generaron con la pandemia.

Según el BCE, las exportaciones a Rusia, en 2021, llegaron a 999.8 millones de dólares en valores FOB, mientras que las importaciones alcanzaron 171.2 millones  en valores CIF. Los principales productos de exportación del país, a ese país, son banano, flores, camarón, pescado fresco y enlatado y café industrializado. Para ese año, el banano representó el 70,6% y el camarón 14.1% del total de exportaciones a ese país. Hacia Ucrania el país exportó banano 80.6, flores 19.5 y camarón 17.7 millones. Las importaciones de Rusia fueron principalmente materias primas para la agricultura (175 millones) que representan el 91.2% de éstas y que sobre todo urea.

El efecto de la guerra entre los dos países, será la disminución de las exportaciones a Rusia, principalmente de banano y flores. Ya algunas exportadoras extranjeras de banano cancelaron los contratos con algunos productores bananeros y de flores que sufren una crisis, principalmente los más pequeños. Mientras que la agricultura fue afectada por las restricciones y el encarecimiento de las importaciones de urea y otros insumos agrícolas que encarece sus costos de producción.

Según el BCE, la economía ecuatoriana creció 4.2% en 2021. La invasión rusa, a nivel macroeconómica, generará una caída del PIB en 2022, por la disminución de las exportaciones primarias y por el lado de las importaciones restringirá principalmente la de fertilizantes químicos (que representan el 39% del total) para la agricultura y de otros productos, lo que a su vez influirá sobre la inflación. Las proyecciones para 2022 que hace BCE plantea un crecimiento de 2.8%, CEPAL 2.6%, FMI 3.5% y el Banco Mundial 4.3%. Paradójicamente, este último organismo internacional proyecta dicha tasa de crecimiento a pesar de la caída de exportaciones a Rusia y Ucrania, los problemas logísticos para exportaciones (como el caso de flores y otros productos perecederos) y las sanciones impuestas por EE.UU. y Europa a Rusia. El BID reconoce una restricción de crecimiento en A. Latina de hasta 1.5%, en promedio cada año, entre 2022 y 2024. Por ello, me parece mas atinada la proyección del BCE de 2.8%. Si aplicamos esta reducción en el crecimiento que señala el BID,  implicaría que el país tendría una contracción significativa en su crecimiento tanto en 2022 y 2023.

A esta caída del PIB, se agrega el aumento de la inflación. Según el INEC, a Diciembre de 2021, ésta alcanzó 1.94% mientras que a Marzo de 2022 llegó a 2.64%. Esto implicó un aumento del costo de la canasta básica a $ 725.27 dólares. Ha influido en la mayor inflación, principalmente,  el aumento del costo del transporte, alimentos y bebidas, artículos para el hogar y educación. El transporte ha aumento por el alza del precio del petróleo, que a su vez hizo crecer el valor del del pasaje urbano y de carga. Por otro lado, la inflación también crece por el aumento del costo de los insumos importados como es el caso de la harina de trigo, que llevó a su vez al alza del precio del pan.

En síntesis, el conflicto bélico tendrá como efectos una reducción del nivel de actividad económica en 2022, lo que implicará menor nivel de empleo, mayor desempleo, subempleo y pobreza; por otro lado, el aumento del precio de petróleo y el alza de insumos para la agricultura, aumentaran la inflación que a su vez se traducirá en un mayor costo de la canasta básica generando una reducción en el nivel de vida de la población, afectando principalmente a los más vulnerables, pobres que a su vez incrementará la miseria.

Luis Rosero M.

El rechazo de la ley de inversiones, por la nueva mayoría de la Asamblea, pone en aprietos al gobierno pues se le presenta un escenario complicado para armar su proyecto económico, obliga a cambiar de táctica con la Asamblea y, en lo económico, la invasión rusa a Ucrania va a impactar a la economía del país.

El esquema económico de Lasso se basa en 4 puntales: una reforma tributaria, la atracción de inversiones, la apertura de la economía y la reforma laboral. Si bien logró aprobar la primera, en la que mayor parte de las modificaciones del impuesto a la renta, la va a pagar la clase media; el rechazo por la Asamblea del proyecto de ley impide armar el segundo puntal de su esquema económico, basado fundamentalmente en atraer inversión extranjera en maquila y concesiones, con la cual intentaba crear empleo. Si bien va rápido en la firma de acuerdos de comercio, como son los de Chile y Guatemala, sin embargo, el rechazo de dicho proyecto de ley dificulta que se apruebe la reforma laboral fundamental para que funcione su esquema de atracción de inversión extranjera. Pero no solo eso, el archivo de dicho proyecto significa una derrota política que obligó al gobierno a reestructurar el Ministerio de la Política dividiéndolo en dos: una que se haga cargo de la parte política (fundamentalmente negociación en la Asamblea) y, por otra, el tema de la seguridad interna que sigue deteriorándose pues avanza el crimen organizado, sobre todo en la costa, que tiene en zozobra a la población. Si bien antes el gobierno amenazaba con la muerte cruzada ahora la táctica parecer ser el acercamiento y negociación con la nueva mayoría de la Asamblea (UNES-PSC-PK), que lograría destronar a su Presidenta, para tratar de que se aprueben los proyectos reformulados de ley de atracción de inversiones y la reforma laboral. Con esto, el régimen además de consolidar su propuesta de economía de mercado, está obligado a cumplirlas por el condicionamiento establecido en los acuerdos crediticios firmados con los organismos internacionales (FMI, Banco Mundial, BID, CAF, etc.). Si no es posible lograr una negociación, con la nueva mayoría de la Asamblea, el paso arriesgado que daría el gobierno sería aprobar dichos proyectos a través de una consulta popular.

Por otro lado, la invasión rusa a Ucrania tiene un impacto en la economía mundial y en el país. Así, ya organismos internacionales pronostican una caída del 1% del PIB mundial. Por otro lado, el aumento del precio del petróleo y del gas ha generado efectos sobre el costo de la energía. Tal es así, que ha aumentado el precio de la gasolina en países desarrollados y en desarrollo y, por el lado del gas, aumento de su precio. Además, del incremento del precio de las materias primas y productos básicos, a nivel mundial, sumado al problema logístico del transporte internacional han generado un aumento de la inflación en EE.UU. que ya alcanza el 8%, 9% en México y cercano al 10% en España. En el país, si bien el aumento del precio del petróleo aumenta los ingresos fiscales tiene impacto sobre los costos de producción de derivados y aumento del precio de la gasolina, que incrementa la inflación reflejándose en el aumento del precio del pan popular y otros productos de la canasta de consumo. Por otro lado, Rusia es un importante mercado para nuestro banano y flores, siendo estos sectores los principales afectados así como su mano de obra que ahora han visto reducir su empleo. Adicionalmente, el país importa fertilizantes y otros insumos para la agricultura, de Rusia, lo que, además de subir de precios (como en el caso de la urea), restringe el ingreso de estos productos lo cual impacta en la agricultura. Si bien en hubo una reactivación de la economía, llegando a un crecimiento de 4.2% en 2021, ya el Banco Central anunció una proyección de crecimiento del PIB de 2.8% para 2022 -mientras que los organismos internacionales proyectan una tasa por debajo de ésta-, lo que implicaría una contracción de la economía respecto al año anterior que generaría un aumento del desempleo, subempleo y pobreza, por lo cual el gobierno no cumpliría, en este año, con las metas ofrecidas de aumento del empleo, reducción de la pobreza y desnutrición infantil, para citar algunas.

Así las cosas, se presenta un escenario complejo y difícil para el gobierno, pues para cumplir con las ofertas de campaña tiene dos alternativas: o negociar con la nueva mayoría de la Asamblea para aprobar sus proyectos de ley o una consulta popular para que la población apoye éstos. Sin duda, un complejo panorama. Si bien la primera alternativa sería más rápida tiene un costo político y, la segunda -la consulta- además de que ésta se realizaría junto a las elecciones seccionales de 2023, se perdería un año para implementar su esquema económico lo cual tiene un riesgo político. En todo caso, lo cierto es que en 2022 la economía se contraería y el gobierno no cumpliría sus ofertas de campaña, produciendo un desgaste político, contracción económica, inflación, deterioro de las condiciones de vida y caída de la confianza del gobierno por parte de la población.