Luis Rosero M.

Milei continua con su esquema económico que busca la estabilización de precios que, según su doctrina, depende crucialmente de la variación del tipo de cambio, del déficit fiscal y emisión monetaria. En lo estructural, se vale del aparato estatal para la destrucción del estado, se encamina al levantamiento de las restricciones cambiarias (levantamiento del cepo), reducir los desequilibrios macroeconómicos y su meta final es aplicar la dolarización. Logró el superávit fiscal, pero haciendo recaer el peso del ajuste sobre los más débiles de la sociedad (asalariados, empleados, informales y desempleados), jubilados y clase de media. Todo esto ha sido posible, por la aprobación del Congreso de la ley Bases (ómnibus) y la desregulación (DNU) que fueron apoyadas por el PRO (Macri), el radicalismo (del expresidente Alfonsín) y los legisladores libertarios. En este artículo, trataremos de como la política económica ha afectado las condiciones sociales de las mayorías.

En política económica, hay distintas formas de reducir y eliminar un desequilibrio macroeconómico. Para alcanzar el superávit fiscal, el gobierno aplicó la reducción de subsidios a los servicios y bienes básicos (transporte, gas, electricidad, etc.) lo que ha llevado al aumento de precios de éstos. Por otro lado, busca una realineación de los precios relativos que ha conducido al incremento de algunos bienes. Los jubilados perdieron poder adquisitivo con la inflación que no ha sido recuperado aún con los bonos que le entregó el gobierno. Este llegó al extremo de vetar totalmente la ley de movilidad jubilatoria que permitía compensar la pérdida adquisitiva que fue avalada por el FMI. En consecuencia, el fuerte ajuste también lo están pagando los jubilados. Estos tratando de defender su nivel de vida han protestado, opuesto resistencia y el régimen los reprimió salvajemente. Se han convertido en nuevo opositor al gobierno en las calles, defendiendo su nivel de vida. En suma, si bien la inflación mensual se ha reducido a 4.2% en agosto, sin embargo, la inflación anual es muy alta alcanzando 236.7% en dicho mes. Esta es la que importa, ya que refleja la inflación acumulada y como ha aumentado el costo de la vida. En efecto, según el INDEC, para un hogar de 4 miembros, la canasta básica total, en diciembre de 2023, fue 495.798 pesos, mientras que en agosto de 2024 llegó a 939.886, que representa un incremento de 89.5%. En tan solo 9 meses, del gobierno actual, el costo de la vida ha aumentado 90%, deteriorando la calidad de vida de los argentinos. El costo social, de la política económica del gobierno, no solo se refleja en el deterioro del nivel de vida sino además en el aumento de la pobreza. Según un estudio de la Universidad Católica Argentina esta llegaría alrededor del 54%, que se debe a la recesión empujada por el esquema de política económica del gobierno. Pero no todo es porcentaje se debe al gobierno actual, en lo que va del régimen este habría aumentado la pobreza en 13%.

Además, de la variación de los precios de los servicios y productos básicos que ha aumentado el costo de la vida, a lo que se suma la devaluación del peso que ha influido en las expectativas inflacionarias. Así, la variación cambiaria del dólar del mercado negro (blue) entre diciembre 2023 – agosto 2024 alcanzó 27.3%. La variación máxima de este fue el 16 de julio de 2024 donde llegó a 1500 pesos y de ahí ha comenzado a reducirse llegando el 13 de setiembre a 1265 pesos. En agosto 2 se cotizó en 1395 pesos y septiembre 2 llegó a 1305 pesos, una reducción 6.4%. Esta variación es importante, ya que el gobierno ha señalado que cuando la variación del tipo de cambio alcance 2% podría levantar las restricciones cambiarias.

Si bien, ha logrado bajar la inflación mensual, el gobierno enfrenta otros retos. Tiene iliquidez en divisas y las RMI del Banco Central son bajas. Esta última, es importante para la intervención de dicho banco en el mercado cambiario. Las reservas bajas limitan dicha intervención. Los exportadores se niegan a vender rápido sus divisas esperando que el tipo de cambio suba, lo que afecta a la liquidez en divisas del país. En consecuencia, la falta de divisas impide que el Banco Central pueda reducir el tipo de cambio. Se ve lejano que se levanten las restricciones cambiarias. Por otro lado, hay dificultades para cubrir el servicio de la deuda interna y externa. El gobierno reestructuró la deuda interna cambiando los bonos a más largo plazo. En la externa, se encamina a una renegociación de ésta ya que se registra una tendencia insuficiente divisas para servirla.

El ajuste del gobierno, ha reducido además el gasto público en varios rubros como ciencia, educación, eliminó el ministerio de la mujer, redujo el presupuesto a universidades, etc. Bajó, el 2 de septiembre, el impuesto país a las importaciones de 17.5% a 7.5% para tratar de reducir el precio de los bienes importados e influir indirectamente sobre el precio de los bienes de la canasta básica total. Sin embargo, esta medida reduce los ingresos fiscales que lo compensó reintroduciendo el impuesto a las ganancias (ingresos) de un grupo de trabajadores y empleados.

En síntesis, el ajuste fiscal ha recaído principalmente sobre asalariados, jubilados y clase media que está desapareciendo. No lo paga la casta como prometió, más bien se ha deteriorado el nivel de vida de estas clases sociales. Pero, además, la recesión que se estima en una contracción de -3.5% del PIB traerá aparejado aumento del nivel de desempleo, subempleo y del sector informal que sumaría más pobres. En definitiva, el costo de la crisis y del ajuste fiscal lo están pagando los más débiles de la sociedad. El deterioro del nivel de vida continuará con las reformas estructurales, principalmente por la de la reducción del tamaño del estado. Esta carga de la crisis a dichos grupos sociales solo es comparable al ajuste ultra draconiano de Grecia de 2010-2011, una tragedia griega. La alianza de la derecha con Milei ha permitido aprobar leyes que remite el ejecutivo sin embargo el Senado acaba de aprobar una ley de financiamiento universitario que mejora su presupuesto y rechazo el Decreto de Necesidad y Urgencia (DNU) que otorgaba cien mil millones de pesos de fondos reservados a la Secretaría de Inteligencia del Estado, hecho que ocurre por primera vez en la historia del Congreso. Dada la crítica situación social, al parecer, esta decisión podría poner limites al afán del gobierno de imponer su esquema de libertad de mercado en todas las áreas de la sociedad.  

Luis Rosero M.

La precampaña electoral para la elección presidencial 2025 esta activa, sobre todo, por parte del gobierno, mientras que sus rivales están en pausa. El escenario electoral es muy dinámico, por varios factores, e incide en las preferencias electorales que lleva a las acciones de las organizaciones políticas y el gobierno. Por eso, es importante el control electoral, por parte del CNE, previo a la campaña electoral.

En el escenario electoral, en la coyuntura actual, influyen los apagones, como el que ocurrió el sábado 7 de este mes, el nivel de inseguridad ciudadana, la efectividad de la política de seguridad, la desaceleración de la economía, la variación de preferencias electorales, la estrategia y táctica electoral de los actores políticos, la gestión del régimen, etc. que llevan a acciones electorales por parte de las organizaciones políticas a fin de buscar más apoyo popular.

El apagón masivo imprevisto fue justificado que por el gobierno por una falla en una subestación eléctrica, ahora señala que fue una falla humana cuando antes se habían dado otras explicaciones, este hecho ocurre con un presidente ausente por una visita al exterior. Pero independientemente de la causa, el corte sorpresivo de la energía energética recordó a la población los apagones programados que duraron hasta más de 8 horas. La crisis energética es muy profunda, es de carácter estructural, sobre todo en generación y transmisión, que no va resolverse con medidas coyunturales. Entre las acciones que ha tomado el gobierno, para reducir el déficit de generación eléctrica por 1080 MW, está el alquiler de una barcaza de provisión eléctrica por 100 MW, licitación internacional de 750 MW de nueva generación eléctrica, otra licitación para la construcción de una línea de interconexión con Perú de 500 kilovoltios (kV), etc.

La inseguridad ciudadana continúa causando temor, miedo y zozobra. Así, en lo que va de 2024, se han denunciado 2108 secretos y más de 10.000 extorsiones. La mayor militarización, en la costa, de las FF.AA. en Guayas, Esmeraldas y Manabí ha llevado que las bandas trasladen sus operaciones delictivas a otras provincias. Así, se redujeron estas operaciones en Guayas y Esmeraldas pero aumentaron en Tungurahua y otras provincias. El gobierno acude a estados de excepción y más mano dura, para enfrentar a la delincuencia organizada continuamente, pero los especialistas señalan que son un paliativo para un enfermo terminal. En otras palabras, lo que señalan es que la estrategia de seguridad, no parece estar dando muy buenos resultados para disminuir la violencia criminal y plantean que dicha política debe ser integral y convertirse en una política de estado.

La tendencia a la desaceleración de la economía, que prevé un crecimiento cero, está afectando al sistema financiero ya que ha aumentado la morosidad en cooperativas, banca pública y privada. Por otro lado, la caída del nivel de actividad económica conduce al deterioro del mercado de trabajo, que además enfrenta el avance del trabajo por factura que conduce a la precarización laboral.

El reciente apagón imprevisto, la continuación de la inseguridad ciudadana y la desaceleración de la economía con efectos en el deterioro del mercado de trabajo tienen un impacto en las preferencias electorales, que se expresa en la disminución de la aprobación de la gestión pública. En consecuencia, el régimen acude a una serie de medidas para tratar de revertir o atenuar esta tendencia. Así, ha anunciado la condonación de deudas de hasta 5000 dólares en el Banco Nacional de Fomento, a su vez la CFN comenzó a aplicar el alivio financiero establecido en la Ley de Turismo, además la Junta de Política y Regulación Financiera dictó una resolución de alivio financiero mediante la cual las entidades del sector financiero privado, público y de economía popular y solidaria podrán refinanciar o reestructurar créditos de deudores esto por el aumento de la morosidad en dichos sectores. Además, el régimen anuncio la concesión de 40000 becas a mujeres jóvenes del Guayas del programa Futuro femenino para carreras de nivel técnico y tecnológico, el anuncio del presidente, desde el exterior, de que la población no pagará las facturas de luz de diciembre de 2024, enero y febrero de 2025. En estos dos meses se iniciará la campaña electoral y los comicios presidenciales.

En consecuencia, la renuncia de los asambleístas y el encargo del poder por parte del presidente, durante el período electoral, son medidas importantes para controlar el uso del cargo para promoción preelectoral.

Luis Rosero M.

Concluido el plazo para la presentación de las precandidaturas electorales para la elección presidencial y de asambleístas ante el CNE, se definió una sola alianza aclarando el panorama. Vendrá la aceptación de las candidaturas y habría que esperar hasta el 2 de octubre fecha límite de la inscripción para tener quienes competirán en la primera vuelta electoral.

La única alianza que se estableció fue entre la Revolución Ciudadana, RC, (5) y el movimiento Renovación Total Reto (33), ex Podemos, con lo que el binomio quedaría conformado por Luisa González y Eduardo Sánchez, ex presidente de RETO, con lo cual el número de binomios presidenciales se reduce a 16. Con esta alianza, en la primera vuelta, la RC esta trazando su estrategia para alianzas en la segunda vuelta electoral.  Los intereses políticos y personales impidieron que la izquierda llegue a una alianza para la primera vuelta.

La RC pudo haber incidido en la renuncia de José Serrano, que era candidato presidencial de Centro Democrático (CD), debilitando la posición de CD. Fue reemplazado por Claudia Ormaza experta en seguridad. CD había estado negociando con la RC una posible alianza que al final no se dio. Por otro lado, en la primera vuelta, se registrará una dispersión de la votación, en la elección presidencial, por la participación de 16 binomios. Esto favorece a los partidos que están bien posicionados o tienen un voto duro que les asegura una buena votación pero en cambio afecta a los nuevos movimientos o partidos políticos.

En relación al posicionamiento electoral, Comunicaliza dio a conocer los resultados de la primera encuesta electoral, previa a la primera vuelta electoral, que refleja la incidencia de la precampaña electoral. Así, la intención del voto, entre el 16-18 de agosto, fue de 32.4% para Daniel Noboa (ADN), Luisa González (RC) 25.4% y Jan Topic 6.3%. Le siguen de lejos Leonidas Iza (CONAIE) con 2.6%, José Serrano 2.2%, Henry Kronfle (PSC) 1.4% y Pedro Granja 1.2% (PS). Esta encuesta ilustra que los dos mejor posicionados -que entrarían a la segunda vuelta- serían el candidato oficial y la del correísmo. La diferencia es apenas 7%. Aunque sea una primera medición refleja el posicionamiento real de estas fuerzas políticas y que sirve de referencia para las posibles alianzas en la segunda vuelta.

Lo interesante de esta primera medición es que aparece en tercer lugar Jean Topic. Recordemos que, en la primera vuelta, de las elecciones presidenciales anticipadas de 2023, Topic alcanzó 14.6%. Lo cual implica que tiene posibilidades de aumentar su posicionamiento en las elecciones de 2025. Topic pondría en el centro de la campaña su experticia en seguridad ciudadana que le restaría votos a Noboa ya que su estrategia de seguridad parece que no esta dando resultados alentadores. En consecuencia, sus principales rivales en la primera vuelta serían Topic (SUMA) y la RC. Esta última tiene la ventaja de tener 6 alcaldías de las cuales dos son de las principales ciudades del país (Quito y Guayaquil) y 7 prefecturas de las provincias más grandes del país entre las que están la de Guayas, Pichincha, Azuay y Manabí, las que serán útiles en la elección presidencial ya que estos GAD son lo que están más cercanos a las necesidades de sus pobladores locales. Aún más, en Guayaquil, Omar Maluk, en una encuesta, determinó que, en popularidad, Álvarez le lleva 10 puntos de ventaja a Noboa.

Por ello, el gobierno, en la precampaña electoral, se vale de la gestión pública para incidir en el favoritismo ciudadano. Así, ofreció tasas menores de interés en los créditos para la compra de vivienda popular, el SRI comenzó a pagar la devolución del IVA a los de tercera edad y minusválidos, el Ministerio de Finanzas publicó un boletín (27/08/2024) en el que informa que: a julio de 2024 se han transferido 795 millones para bonos sociales, liberó 79 millones para incentivos para jubilación en el sector público, incremento del presupuesto de seguridad de alrededor de 600 millones, aumento de 100 millones para salud para el pago a las clínicas, dializadoras, Solca y Junta de Beneficencia, pago de atrasos a proveedores del estado y entidades públicas.

Para la candidatura a asambleístas nacionales, los diferentes partidos y movimientos han seleccionado a sus principales dirigentes, cuadros políticos conocido o afiliados que han hecho carrera política. Así, encabezan la lista Alfredo Serrano, presidente del PSC; Jimmy Jairala, Centro Democrático; Annabella Azín por ADN: Xavier Lasso por RC; Lucio Gutiérrez por Sociedad Patriótica; Gustavo Larrea por Democracia Sí. Este grupo selecto de dirigentes quiere asegurarse el manejo de su bloque a la Asamblea y mantener la verticalidad en la dirección reflejando el poder que tienen los viejos dirigentes en el manejo de los partidos y movimientos políticos.

En síntesis, hay un panorama más claro en cuanto a los binomios presidenciales y alianzas partidistas. RC y RETO tomaron la iniciativa en ésta última. A las dos fuerzas políticas, posibles finalistas para a segunda vuelta, les restaría votos Jean Topic, por su experiencia en seguridad, pero más al candidato oficial. Por ello, el candidato oficial se apoya en una mejor gestión pública para ganar el apoyo popular. El correísmo, utilizará sus alcaldías y prefecturas, que están más cercana a los pobladores, para ganar apoyo ciudadano. Para la segunda vuelta, se prevé dos grandes alianzas que unan por separado a las fuerzas de izquierda y de derecha. El candidato oficial liderara la alianza de la derecha y tratará de atraer el apoyo de Topic para la segunda vuelta, pero sus aspiraciones podrían truncar ese interés del gobierno y buscará aliarse con las otras fuerzas de la derecha. El correísmo liderará la alianza progresista y de izquierda, pero si al negociar no cede posiciones con la izquierda no habría acuerdo por lo que puede llegar a pactar con otras fuerzas de la derecha.

Luis Rosero M.

Los desequilibrios macroeconómicos y la crisis social se agravarán, en el último cuatrimestre de año, por varios factores entre los que resalta el estiaje en ese período, lo cual a su vez incidirá en el deterioro de la situación social. Aún más, estas tendencias se darán en el marco de la precampaña electoral de las presidenciales y Asamblea Nacional que afectará las preferencias electorales del candidato oficial por el agravamiento del escenario económico-social.

En lo económico, Primicias pública la Declaraciones sobre el clima de inversión del Departamento de Estados Unidos señalando que el país tiene potencial productivo pero enfrenta tres grandes desafíos en su intento de estabilizar la economía y el clima de inversión: crisis fiscal, inseguridad y crisis del sector eléctrico. Ya lo hemos señalado, en cuanto a lo fiscal, si bien el gobierno ha logrado reducir el déficit fiscal, en base a mayores impuestos y contribuciones, amnistía fiscal sin tocar el gasto público. El peso del ajuste ha recaído sobre la población de menores recursos y grupos vulnerables. Bloomberg ratifica dicha baja señalando que el déficit fiscal en 2023 alcanzó -5.3% del PIB, en junio de 2024 llegó a -3.9% y la meta fiscal para este año es -3,5%. En julio, de este año, el ministro de Finanzas declaró que el déficit de 2024 estaría entre 2500 a 3000 millones de dólares o sea alrededor de -2.5 a -3% del PIB. Esto es sin considerar los costos que demandaría el estiaje.

En cuanto a la crisis eléctrica, provocada estructuralmente por falta de inversión en el sector y coyunturalmente por el estiaje, el gobierno anunció un adelanto de éste. El país enfrenta un déficit de energía eléctrica de alrededor de 1000 MW, equivalente a 7 barcazas, y ha conseguido contratar 341 MW, en los que se incluye la barcaza turca de generación eléctrica, que está ya en el país. El gobierno declaró la emergencia eléctrica, a mediados de agosto de este año, que le permite al Ministerio de Energía la adquisición, arrendamiento y generación adicional de energía que implicaría contratar de 750 MW más, lo que supondría traer dos barcazas más. En esta situación, Colombia limitó la venta de energía al país, para atender sus propias necesidades, y solo será de tipo térmico que es más cara. El ministro de Energía no descartó los apagones, justificándolos por la anticipación de un mes del estiaje, que afectaría a toda la población y a la actividad económica. Además, el gasto de contratación de más energía eléctrica incidiría en un mayor déficit fiscal.  Una esperanza del gobierno para 2025 es la entrada de operación de la central Alluriquín, parte del complejo hidroeléctrico Toachi-Pilatón que aportaría 254 MW, la cual entraría a operar en el I cuatrimestre de dicho año. La duda es si puede iniciar a generar electricidad antes de la elección presidencial del 9 de febrero.

La emergencia eléctrica y los apagones también incidirán en el nivel de actividad económica. En efecto, la tendencia a la desaceleración, que habíamos advertido, se acentuará porque al estar impedido los negocios y empresas de comercializar o producir a lo que se suma el convenio con el FMI, el cual tiende a contraer la economía, con lo que tendríamos un menor crecimiento económico impactando en el empleo y agravaría la crisis social. En efecto, la tasa de desempleo se ha mantenido en 3.7% entre julio de 2023-2024. Pero, el principal problema en el mercado laboral es el subempleo que registro, al mismo de este año, 20% y el empleo sector informal que alcanzó 54.4% a julio de 2024 respectivamente.

Como consecuencia del deterioro del mercado de trabajo, la migración ha aumentado. En el artículo anterior había señalado que en el primer trimestre de 2024 habrían cruzado la selva de Darién 13405 ecuatorianos. Hasta mediados de agosto, de dicho año, la cifra había aumentado a 14569 ocupando los ecuatorianos el tercer puesto de los migrantes que cruzaron dicha selva. De enero a julio de 2024 fueron detenidos 74175 ecuatorianos por la Patrulla Fronteriza de EE.UU., que representa un 41% más que el mismo período del año anterior.

La crisis social se refleja en el nivel de pobreza. Según el INEC, a diciembre de 2023, el 26% vive en situación de pobreza, lo que implica que 4.8 millones de ecuatorianos, mientras que la pobreza extrema representó 9.8%. Otro reflejo de la pobreza es la desnutrición crónica infantil que, en 2023, alcanzó 20.1% (uno de cada cinco ecuatorianos), mientras que en la población indígena llegó a 33.4% según la OPS. Con la tendencia la desaceleración de la economía, es muy factible que estos indicadores sociales aumentaron en 2024.

En síntesis, la tendencia a la desaceleración económica, en este año, se agravará por el estiaje, los apagones e inseguridad ciudadana que disminuirán el crecimiento económico situándolo en cercano a cero lo que a su vez deteriorará el mercado de trabajo con menor nivel de empleo, aumento del subempleo y mayor tamaño del sector informal. Como consecuencia de esto, los niveles de migración crecerán. A su vez, crecerá la pobreza, el hambre y la desnutrición infantil. O sea, una mayor crisis social que es atenuada parcialmente por las remesas de los migrantes y los subsidios sociales. Los apagones y el deterioro del mercado de trabajo causaran malestar en la población a lo que se agrega  el mayor temor y más miedo por la inseguridad ciudadana. Por otro lado, el costo de la emergencia eléctrica aumentará el déficit fiscal de 2024, lo que implicaría una nueva reforma tributaria para el siguiente año. En suma, un escenario económico y social empeorado restará apoyo popular a la candidatura presidencial oficial. El gobierno buscará apalancarla a través de medidas sociales y económicas para compensar la reducción de la popularidad.

Luis Rosero M.

Hasta la semana pasada, la mayoría de organizaciones políticas habían anunciado a sus binomios para las elecciones presidenciales y señalado algunos de sus candidatos a asambleístas. Este proceso electoral se da en un escenario económico y político que se complica afectando principalmente a la candidatura oficial, además aparecen candidatos que pueden convertirse en outsider y la posibilidad de alianzas, para la primera vuelta, parece posible.

En lo económico, el gobierno declaró la emergencia en el sector eléctrico por la anticipación del estiaje y con embalses de las hidroeléctricas con niveles mínimos de agua que puede dar lugar a cortes de energía eléctrica. Previamente, el régimen había contratado una barcaza para la generación eléctrica y anuncia la llegada de otras. El ministro de Energía anunció además otra licitación para adquirir nueva generación eléctrica que podría incluir la compra de energía a Colombia e incluso el incentivo la rebaja del 5% para quienes ahorren energía en el estiaje. A eso, se agrega la continuidad de la desaceleración económica reflejada en el deterioro del mercado de trabajo y el aumento de la migración como muestra que 1277 ecuatorianos, un promedio de 42 diarios, cruzaron la selva del Darién en junio de este año y, en el primer semestre, lo hicieron 13405, que representa un aumento de mas del 46% en relación al mismo periodo del año anterior. Ligado a la desaceleración esta la creación del Comité de Estabilidad Financiera, que será presidido por el ministro de Finanzas y entidades de control cuyos miembros no podrán divulgar información. Para compensar el deterioro económico, el gobierno ha tomado una serie de medidas como el subsidio de 5060 dólares por compra de vivienda de interés social de hasta 46920 dólares. Se incluyen en este grupo a los adultos mayores, discapacitados, familias que tengan miembros con enfermedades raras y complejas así como huérfanos, jóvenes de hasta 29 años. Así mismo, se incrementará el número de  familias que recibirán subsidios contemplada en el acuerdo con el FMI.

En lo político, la candidata a la vicepresidencia con Noboa plantea un juicio a la Vicepresidenta del país por violencia de género que es el contrataque por la acusación de Verónica Abad por violencia política, con esto se busca apartarla de la línea sucesoria, según destaca El País. Este conflicto estaría vinculado la destitución del presidente del Tribunal Contencioso Electoral que, según Expreso, estarían las manos del régimen. Es precisamente, en esta instancia, debe declarar la sentencia a la denuncia de Verónica Abad El gobierno señaló que Abad pretende dar un golpe de estado y el viceministro de gobierno acuso a la vicepresidenta de intentar un juicio político al presidente. Por otro lado, ADN, el partido de gobierno perdió a tres asambleístas. María Fda. Araujo fue expulsada de ADN y declaró que hay corrupción. Otro también renunció y Jonathan Parra abandonó ADN señalando que será asambleísta independiente. Anteriormente, medios informaron que Parra había recibido amenazas. Esto ocurrió en la semana anterior. Al parecer, Noboa prefirió nombrar como candidatos a la asamblea a miembros de su círculo cercano familiar, ministerial y empresarial. Aún más, candidatizó a la ministra del Ambiente, que probablemente sea destituida en el juicio político por el proyecto inmobiliario en Olón que tenía efectos ambientales dañino.  En el caso de Parra, los que quieren brillar con luz propia parece que opacan a los líderes de ADN. A eso se añade, la continuación de la inseguridad ciudadana en la que ahora crecen los delitos de secuestros y extorsión a pesar de los estados de excepción y la participación de las FF.AA.

Hasta la semana pasada, ya había 17 binomios presidenciales que parece exagerado pero en política todo es posible. Entre ellos están los del Movimiento Reto, Amigo, Creo, Sociedad Patriótica, Avanza, Centro Democrático (CD) y Pueblo Igualdad y Democracia, todos con pocas posibilidades. La duda es el por qué participan. Así, CD postula a José Serrano, ex ministro del gobierno de Correa. ¿Se trata de medir fuerza, buscar curules en la Asamblea o dividir el electorado?  Además, algunos partidos completaron el binomio como el PSC que anunció a D. Passailaigue asambleísta de dicho partido que acompañara a H. Kronfle. Parece que no hay tanto donde escoger, ya que ambos son de la región Costa. Por último, la Izquierda Democrática proclamó a C. Rabascall como su candidato presidencial un periodista y académico de destacada trayectoria y compañero de aulas de Rafael Correa. Recordemos que este partido político lanzó anteriormente a X. Hervas, como su candidato presidencial en 2021, empresario, que logró un cuarto lugar siendo desconocido en el medio político. Rabascall, más conocido, podría tener resultado mucho mejor en un medio político mediocre. Finalmente, el movimiento SUMA anunció la candidatura de Jan Topic y María C. Calderón como su binomio, que se convierte en un fuerte adversario de Noboa dado las dificultades para reducir la violencia y la constante inseguridad ciudadana. Topic anunciaría una estrategia de seguridad efectiva para la paz ciudadana como una estrategia de campaña.

En síntesis, el deterioro del escenario económico, político e inseguridad ciudadana afectaría al candidato oficial por lo que el gobierno opta por mejorar la gestión pública tomando una serie de medidas para obtener apoyo popular. El segundo lugar, al que aspira el correismo, en la elección presidencial, al parecer, plantea ya una alianza con el movimiento Reto -derecha- frente a los conflictos con la izquierda. Sin embargo, la entrada de Topic a la contienda electoral buscaría el segundo lugar limita las posibilidades del correísmo. Si el candidato de SUMA llega a la segunda vuelta sería un poderoso aspirante a la presidencia. Si no pasa a la segunda vuelta, podría llegar a una alianza con Noboa fortaleciendo la alianza de la derecha. Lo qué si es claro que, sin una alianza en la segunda vuelta, no es posible derrotar al presidente candidato -de la derecha- o a la alianza de la derecha. ¿Antepondrán sus intereses políticos o personales a la posibilidad de una amplia alianza de la izquierda, progresismo y otros con un proyecto de nación alternativo al de la derecha?

Luis Rosero M.

Los diferentes movimientos y partidos políticos definieron las candidaturas para la elección presidencial y a la Asamblea Nacional. A nivel ideológico, estas corrientes muestran una división, en la primera vuelta, que dará paso a alianzas para buscar el triunfo en una segunda vuelta. En este artículo, haré un breve análisis por cada una de estas corrientes y sus candidatos con posibilidades electorales.

Por la derecha, entraran a la lid electoral tres tendencias. La tradicional, del PSC, estará representada por Henry Kronfle, presidente de la Asamblea. Es un empresario, dirigente de Cámaras Empresariales y legislador. Esta candidatura es apoyada por Jaime Nebot. Su accionar en el organismo legislativo estuvo orientado a hacer conocer su figura y la aprobación de ciertos proyectos de leyes. Esta participación le sirvió como catapulta y ascenso meteórico a la candidatura presidencial. Es un claro representante de los intereses empresariales y de la clase de altos ingresos.  No se conoce aún cuál es su candidato a vicepresidente.

El actual presidente del país, Noboa, figura de la nueva derecha, busca reelegirse. Es miembro del grupo Noboa, uno de los más poderosos. En lo que va de su mandato, ha buscado enfrentar tres de los principales problemas de los ecuatorianos: seguridad, empleo y corrupción. Hasta el momento, la estrategia de seguridad no ha dado los resultados esperados y continua la inseguridad ciudadana. También hay un deterioro en el mercado de trabajo con altos niveles de subempleo, crecimiento del sector informal y más empleo no pleno. Esto ha conducido al incremento de la migración. Si bien la corrupción esta atenuada, no hay una estrategia definida. La economía está en declive y firmó un convenio con el FMI que ha condicionado la política económica. Los problemas económicos que sobresalen son el déficit fiscal, el mayor endeudamiento externo y la tendencia a la desaceleración del crecimiento. Para el primer desequilibrio aplicó una reforma tributaria aumentando impuestos y creando contribuciones especiales. Su popularidad ha descendido y emprendió una precampaña electoral tomando una serie de medidas económicas y sociales para ganar el favor popular.

Si bien todavía es un precandidato, Henry Cucalón, sería el candidato de la derecha más radical del movimiento Construye de Ma. Paula Romo. Esta tienda política esta debilitada y ha reducido su fuerza en la Asamblea por la renuncia de algunos de sus legisladores. Cucalón, ex legislador socialcristiano, fue ministro de Lasso. Tiene menos posibilidades que los otros candidatos de la derecha.

Por el progresismo participa nuevamente Luisa González junto a Diego Borja como candidato a vicepresidente. El correísmo vuelve a insistir con su candidata sobre todo por su lealtad al líder máximo, aunque no tuvo un papel destacado en los debates presidenciales en la elección que se dio por la muerte cruzada declarada por Lasso. Su candidato vicepresidencial sería el que se encargaría del manejo económico. Fue ministro de Economía y Finanzas, ministro Coordinador de la Política Económica y presidente del Directorio del Banco Central. Su formación y experiencia proyecta  confianza de un buen manejo económico y, por otro lado, atraería los votos de la sierra. Se regiría por los lineamientos establecidos por este movimiento.

Finalmente, la izquierda, como la derecha, estaría representada por tres tendencias. Pachakutik (PK), por el movimiento indígena, proclamó a Leonidas Iza como su candidato presidencial. Quizás es el más radical de esta tendencia política, pero es un movimiento que se ha debilitado y ha perdido fuerza. En efecto, llego a tener 27 asambleístas y ahora solo tiene 4. Además, esta dividido por los intereses personales y las acciones de la derecha. La Unidad Popular (UP) postula como precandidato presidencial a Jorge Escala, exlegislador y dirigente de la UNE. Esta buscando llegar a una alianza con PK y el Partido Socialista (PS). Sin embargo, esta candidatura tiene pocas posibilidades. El PS lanza a Pedro Granja que, al igual de la UP, tiene escaso apoyo popular.

En síntesis, a la elección presidencial la derecha, en la primera vuelta, va dividida al igual que la izquierda. De la primera, tiene posibilidades de entrar a la segunda vuelta el representante de la nueva derecha, Noboa, que utiliza la gestión pública en busca de más apoyo popular. En la izquierda, la que podría obtener más votación sería PK. El correísmo volvería a ratificar, con su voto duro, cerca de un tercio de la votación, aunque esta golpeada por las acusaciones de corrupción y dirección vertical. Lo más probable, aun sin conocer los planes de gobierno, es que pasen a la segunda vuelta Noboa y el candidato del correísmo, lo que daría lugar a alianzas. Para el primero, los resultados de la gestión pública y aplacar los tres principales problemas de los ecuatorianos son vitales, para obtener mayor votación y se aliaría con las otras tendencias de su corriente. El correísmo optaría por una alianza no con la izquierda, que se ve improbable, pero si con otros sectores.

Luis Rosero M.

Faltan seis meses para las elecciones y la economía sigue deteriorándose. Hay una serie de tendencias que se observan que generan preocupación por los desequilibrios y problemas económicos. Entre éstas destacan la pérdida de dinamismo económico, el deterioro del mercado de trabajo, déficit fiscal, las dificultades con la deuda pública, etc. A este escenario económico, hay que agregar la continuidad de la inseguridad ciudadana y el deterioro de la situación social.

Entre las principales tendencias económicas en 2024 esta la desaceleración de la economía, un déficit fiscal alto a pesar de la reforma tributaria, una elevada deuda pública con dificultades para su amortización y pago de su servicio, continuación de atrasos con proveedores e instituciones del estado, deterioro del mercado de trabajo, escasa inversión pública, etc. todo esto en el marco de problemas de inseguridad ciudadana y deterioro de las condiciones de vida de la población vulnerable.

El propio Banco Central, en un informe, anunció que se registró recesión en la economía en I Trimestre de 2024, pero su gerente declaró que ésta no continuaría en los siguientes trimestres sin mostrar indicadores. La información macroeconómica, incluida en el acuerdo con el FMI, establece que el crecimiento de 2024 sería 0.1% que, como hemos señalado anteriormente, sería cero por la continuación de los apagones con el estiaje del último trimestre del año. Más aún, el Banco Central público que la inflación de junio de 2024 fue -0.95. Una inflación negativa suele ser un indicador de  recesión. Hay que esperar la evolución de la economía en el II trimestre.

Los datos de la encuesta Empleo, Desempleo y Subempleo, el II trimestre de 2024, publicados por el INEC muestran resultados dispares. La tasa de desempleo bajó 0.6 ubicando en 3.5%. La tasa de empleo adecuado (ocupados en el sector forma) disminuyó una décima colocándose 35%, la tasa de otro empleo no pleno aumentó nueve décimas llegando a 29.5%, la tasa de subempleo subió 0.5% registrando un 21% y el sector informal bajo 1.7 puntos ubicándose en 52.5%. Si hubiera habido crecimiento positivo en el II trimestre, la tasa de empleo pleno debió aumentar pero disminuyó levemente. Así mismo, el otro empleo no pleno debería haber disminuido pero subió representando ya 2.5 millones de personas y también debió disminuir el subempleo pero éste creció representando casi 1.8 millones y, lo mas preocupante es, el sector informal que, aunque disminuyo, ya son 5 millones de ecuatorianos en este sector. Estas cifras del mercado de trabajo muestran un deterioro, por lo que se estima que no hubo un crecimiento económico suficiente para absorber el subempleo, el otro empleo no pleno y al sector informal.

En cuanto al desequilibrio fiscal, el ministro de Finanzas declaró que el déficit fiscal sería entre 2500 a 3000 millones de dólares. Nuevamente resulta preocupante que, a pesar de la reforma tributaria, aún con el aumento el IVA, la tasa de otros impuestos y creo contribuciones temporales el país termine con un déficit alrededor del 2.5% del PIB. Por ello, no se puede cumplir con los atrasos con proveedores del estado y GAD. No hay dinero, para cubrir a las empresas que prestan los servicios de diálisis y provisión de medicamentos a los hospitales públicos y de la seguridad social.

El Boletín de Deuda Pública del Ministerio de Finanzas, de Mayo de 2024, establece que la deuda pública es de 59627 millones de dólares, de la que el 78.6% corresponde a deuda externa. A pesar de la fuerte carga de ésta última, el gobierno sigue endeudándose con organismos multilaterales. Se ha llegado a tal grado qué de los 1000 millones entregados por el FMI, por el acuerdo con este organismo, 700 millones fueron empleados para cubrir la amortización de la CAF, o sea deuda externa para cubrir el pago de capital de deuda externa. Lo preocupante es que cuando hay problemas de liquidez para el pago de dicha deuda se recurre a reformas tributarias (más impuestos y otras contribuciones), si la deuda externa sigue creciendo aumenta el riesgo de default ante lo cual se recurre a una renegociación de esta deuda y para que esta se firme se exige por parte de los acreedores garantía de ingresos públicos mediante reformas tributarias. Es una tendencia que se convierte en un círculo perverso.

En conclusión, la tendencia a la pérdida de dinamismo de la economía, deterioro del mercado de trabajo, déficits fiscales recurrentes y problemas de repago de la deuda externa requieren de una política de reactivación económica que incluya aliento a la inversión pública y privada, aliento al mercado de trabajo para generar empleo, la reducción del déficit fiscal pero no cargando el ajuste a los mas débiles de la sociedad y parar el círculo perverso de renegociación de deuda externa que lleva a constantes reformas tributarias. Por ello, hay que revisar que plantean los candidatos presidenciales respecto a la economía, para que no nos sigan hablando una política económica ideal, en los papeles, pero no real, para caer en el círculo de las tendencias perversas señaladas.

Luis Rosero M.

El deterioro económico, el acuerdo con el FMI y la precampaña electoral inciden en las decisiones económicas y políticas del gobierno. Cada vez el escenario económico se agrava que, a su vez, lleva al deterioro de las condiciones sociales y eso complica el escenario político por lo que el gobierno, en la precampaña electoral, toma decisiones en función de la búsqueda del apoyo popular directa e indirectamente.

La tendencia a la desaceleración económica sigue avanzando. Más aún, ahora que el Banco Central anunció la presencia de una recesión en el I trimestre de 2024 -aunque su gerente señala que no ocurrirá en el II trimestre y siguientes-, cuya característica central es la contracción de la economía. Esta se profundiza por el ajuste fiscal de 2% del PIB. Dicha tendencia influye en el deterioro del mercado de trabajo expresadas en la caída del empleo adecuado, aumento del subempleo y del tamaño del sector informal. Por otro lado, las medidas tributarias y reducción del subsidio a los combustibles aumentaron la inflación por lo que se incrementó el costo de la canasta básica y, en consecuencia, algunas familias solo pueden acceder a una parte de ésta, por lo que caen en situación de pobreza y, eso a su vez, significa la aparición del hambre en los segmentos vulnerables y laborales de la población. La alternativa es la migración que, según un informe de la Organización Internacional de Migraciones, alcanzaría 1.2 millones de ecuatorianos. El convenio con el FMI, prevé atenuar este impacto social con un aumento de 20271 familias en programas de subsidios sociales, ya que la experiencia, en otros países, muestra el riesgo de explosión social.

A esa situación, se agrega los condicionamientos de la política económica, por el acuerdo con el FMI, entre cuyas metas, a cumplir el gobierno en 2024, están: transferencias al IESS 337 millones, el saldo de atrasos al sector privado 662 millones. Sin embargo, al IESS en junio solo se transfirieron 50 millones a Solca y otros 50 millones al Ministerio de Salud, a los GAD 298.5 millones. Los atrasos, a abril de este año, sumaban 1617 millones por lo que los prestadores de servicios de diálisis, servicios de guardianía y otros protestaron por sus pagos. Los pacientes de diálisis bloquearon la vía Quevedo-Bueno Fe para exigir el pago a los proveedores de estos servicios. La Asociación de Clínicas y Hospitales Privados del Ecuador informaron que la deuda del IESS, a noviembre de 2023, era de 293 millones y la del Ministerio de Salud 139 millones, a junio de 2024 bordeaba los 1000 millones. El gobierno anunció un plan de pagos para estos proveedores de servicios de diálisis, pero estos señalaron que, a partir del viernes 26 de julio, ya no atenderían a estos pacientes. A más de eso, en los hospitales del IESS, la mayoría de los pacientes se quejan de que solo les recetan paracetamol reflejando el desabastecimiento de medicamentos en estos centros hospitalarios. Según el presupuesto del estado para 2024, señalado en el convenio con el FMI, los beneficios sociales se incrementarán en sólo 2.8% en 2024 y 2.3% en 2025, lo que muestra el escaso aumento a las prestaciones de seguridad social y a prestaciones de asistencia social. Aún más, la inversión pública está paralizada.

Por otro lado, en el período de enero-mitad de junio de 2024, las muertes violentas en el país se redujeron en 17% y, en la zona 8, fue de 20%. Esto a pesar de esta tendencia positiva junio, de dicho año, fue el mes más violento. Sin embargo, crecieron los delitos de secuestros y extorsión que aumentaron la inseguridad ciudadana. Pero, además, la disminución de las muertes violentas, en ciertas ciudades, ha llevado a que las bandas delincuenciales se trasladen a otras zonas territoriales a cometer delitos. A más de eso, la práctica de apropiación de viviendas, en determinadas urbanizaciones en zonas populares, por bandas delincuenciales va en aumento. Para agravar el panorama, los transportes de pasajeros y de carga siguen siendo asaltados y secuestrados en las carreteras, los que ha llevado a las cooperativas de transporte a una movilización, el día de hoy, hacia el Palacio de Gobierno para exigir que se envíe más personal de las FF.AA. y policía a las carreteras. Por ello, el temor y el miedo de la población aumenta y persiste.

En consecuencia, hay un malestar en la población no solo por los problemas de empleo e inflación sino además por la inseguridad ciudadana a nivel urbano y en las carreteras del país. Pero también han manifestado su descontento algunos sectores sociales como los sindicalistas que hicieron una protesta en Julio 4, la Conaie y la Fenocin han planteado su oposición a las medidas económicas del gobierno y también los transportistas que anunciaron un apagado de motores, a mediados de julio, pero el gobierno negoció con ellos para evitar una paralización.

Debido, a estos problemas la popularidad presidencial ha descendido, a junio de 2024, a 52% lo que ha llevado al gobierno a tomar medidas para contrarrestarla. Así, condonó las deudas de hasta 5000 dólares a los campesinos que tenían crédito en BanEcuador, puso la primera piedra para la construcción de una mega cárcel en la provincia de Santa Elena -como las de Bukele-, revocó la visa a la periodista Alondra Santiago acusándola de atentar contra la seguridad del estado, ha realizado alianzas con la Prefectura del Guayas-empresa privada para un programa de vivienda, etc. Por otro lado, la esposa del Presidente asistió a la marcha del orgullo gay. En su estrategia de precampaña utiliza como táctica el enfrentamiento para conseguir apoyo electoral. Así, en la lucha contra la corrupción, el gobierno impulsa una investigación contra empresas del Alcalde de Guayaquil (correista) acusándolas de irregularidades en la comercialización de combustible que, al aparecer, es una retaliación por su reclamo al Ministerio de Finanzas por no agilizar la entrega de la garantía soberana para un crédito internacional y realizó una celebración paralela a la de la Alcaldía por la fundación de Guayaquil. Mientras que con los Prefectos de Manabí, Pichincha y Guayas se ha acercado concediéndoles una garantía soberana al primero y, a la tercera, una alianza por participar en un programa de vivienda. Todas estas acciones son parte de una estrategia en la precampaña electoral que buscan ganar apoyo popular, otras es señalar como enemigos políticos a quienes critican su gestión, otras es buscar acercamiento con prefectos correistas para buscar la división en este movimiento, tal como se hizo con la Conaie.

En síntesis, el agravamiento de la crisis económica -reflejada en un crecimiento cero en 2024-, los condicionamientos del FMI a la política económica y el descenso de la popularidad presidencial han llevado a la toma de decisiones para conseguir más apoyo popular mientras que la recesión se refleja en el subempleo, hambre, aumento del sector informal – más de 5 millones de personas- y en la migración mostrando el deterioro de las condiciones sociales. Por ello, a seis meses de la elección presidencial, la precampaña electoral busca que no empeoren los escenarios económico y social, como puede ocurrir con la reaparición de los apagones en octubre -por el estiaje- por lo cual ya el Ministro de Energía que anunció que 2024 sería el año mas seco, por ello se traería una barcaza para proveer de energía eléctrica para reducir el riesgo de apagones en el último trimestre del año, o sea a 4 meses de las elecciones. Por último, como 2025 es un año electoral regirá el mismo presupuesto del Estado, como lo señala la ley, por lo que el gobierno estaría limitado de recursos para su gestión.

Luis Rosero M.

El Banco Central anunció que el país se encuentra en recesión desde el último trimestre de 2023 que siguió en 2024, sobre todo en el II trimestre, siendo empujada por una serie de shocks (choques) internos y medidas tributarias que causaron una mayor contracción de la economía y consecuentemente deterioro en el mercado de trabajo. Esto se refleja en la opinión de los ecuatorianos que señalaron que sus principales preocupaciones son el desempleo y la inseguridad Esta última afecta aun mas la desaceleración económica por los secuestros y extorsiones que llevan al cierre de negocios.

Según el Boletín, la recesión se inició en el IV trimestre del año pasado y continuó en el I y II trimestre de 2024 generando una serie de efectos negativos sobre las variables reales principalmente en la producción y el empleo. Un claro indicador de este fenómeno es la tendencia a la desaceleración de la economía que viene observándose desde el IV trimestre del año pasado.

En efecto, en un artículo anterior señale que entre los shocks internos están “…además del nivel de inseguridad ciudadana, el fenómeno El Niño, la erosión del río Coca que afectó los oleoductos y bajó la producción petrolera, el estiaje que ha reducido lluvias, que han afectado, a la generación de energía, y, temporalmente el exceso de lluvias ha producido deslaves e inundaciones en Baños y el austro. Entre las medidas, está la reforma tributaria (alza del IVA, contribución temporal a empresas y bancos, remisión tributaria económica) y ahora el anuncio de la eliminación del subsidio a las gasolinas Los shocks internos han causado una serie de efectos en la economía y sociedad. El peso del ajuste fiscal ha recaído entre trabajadores y segmentos vulnerables.”

La encuestadora Ipsos señala que las principales preocupaciones de los ecuatorianos son el desempleo (74%), inseguridad (59%) y la corrupción (54%). La primera variable es afectada por la tendencia a la contracción de la economía (se prevé crecimiento cero en 2024), la política tributaria y el aumento del precio de la gasolina son contractivas que aceleran dicha tendencia. A eso se suma, que el ajuste fiscal contrae el poder de compra disminuyendo el consumo agregado y la falta de inversión pública reduce aún más el nivel de actividad económica. Más aún, todos los shocks internos, originados por la fuerza de la naturaleza, agravan dicha tendencia. Estos además afectan la generación de energía eléctrica y el estiaje del IV trimestre de 2024 acentuarán más la contracción económica. Como consecuencia, el empleo disminuye. En efecto, a mayo de 2024 la tasa de empleo adecuado (formal) fue solo 33.4% mientras que el subempleo sigue alto (23.1%) y el sector informal, a abril, fue de 53.4%. La consecuencia de la falta de empleo es la migración y deterioro de las condiciones de vida

En marzo de 2024, en el Registro Oficial, se publicó el Plan Nacional de Seguridad Ciudadana que incluye la política de seguridad ciudadana y las estrategias para prevenir la violencia criminal, luchar contra el tráfico de drogas, contra la delincuencia organizada y para la prevención, a nivel nacional, del delito y violencia. Sin embargo, según Primicias, las muertes violentas pasaron en 2024, de 489 en enero a 592 en junio, siendo este último el mes más violento del I Semestre. Esto a pesar de los estados excepción y la participación de las FF.AA. en las calles. El crimen organizado ha cambiado su estrategia variando sus zonas de operación.  Los aumentos más alto de la violencia, entre enero-junio 21, se han registrado en Azuay, Cotopaxi, El Oro, Esmeraldas, Santo Domingo, Sucumbíos, Pichincha, Cañar, etc. mientras qué en Guayas, Santa Elena y Manabí ha disminuido relativamente los crímenes. Pero en cambio, en éstas últimas el número de extorsiones y secuestros han aumentado. También ocurre, por ejemplo, en Durán, que la policía y las FF.AA. cercan el sector capturan a delincuentes y pacifican la zona, pero después de un tiempo vuelven a aumentar los índices delictivos. Si bien hay progresos en el control de las cárceles y captura de drogas, sin embargo, al parecer la estrategia de seguridad ciudadana no está dando los resultados esperados.

En síntesis, la contracción económica tiende a aumentar el desempleo y el sector informal, pero la violencia generada por el crimen organizado (asesinatos, extorsiones, secuestros) no solo aumenta la inseguridad ciudadana sino que además lleva al cierre de negocios pequeños y emprendimientos aumentando la tendencia al desempleo y subempleo que a su vez genera migración. Además, el convenio con el FMI tiene previsto una nueva reforma tributaria, ligero aumento de la inversión pública y otras medidas de carácter contractivo. En tanto que, la política tributaria y de precios de combustibles además de aumentar la inflación lleva al incremento de la canasta básica deteriorando las condiciones de vida que son aplacadas, parcialmente, por el envío de remesas y los bonos sociales incluido el de desarrollo humano. La tendencia contractiva continuará en 2025. Si se toman  fuertes medidas de reactivación económica, se podría atenuar dicha tendencia, de lo contrario no se podrá revertir la situación de desempleo y pobreza.

Luis Rosero M.

El Ministerio de Finanzas (MF), con la serie de impuestos, contribuciones y autorretención del impuesto a la renta a grandes empresas ha logrado obtener más ingresos tributarios pero además ha aumentado sus ingresos totales principalmente con la deuda externa pero poniendo poco énfasis en la reducción de los gastos. Esta política esta condicionada por la campaña preelectoral.

En efecto, en el I semestre de 2024 se alcanzó una recaudación récord de 10281 millones de dólares, un crecimiento del 7% en relación a igual período del año anterior. La reforma tributaria creó una contribución temporal a empresas que, en millones, aportó 331, la de utilidades a bancos y cooperativas generó 184 millones, la autorretención contribuyó con 787 y la remisión tributaria recaudó 281, lo que suma 1583 millones, son ingresos adicionales, ya que estos no existían en 2023,   A eso se suma, el incremento del IVA en 3% en Abril, con lo que se logro recaudar, en el primer semestre, un total de 4507 millones. En esa cifra se incluyen 150 millones adicionales por el aumento del IVA en abril en 3% adicionales en los combustibles y gas. Además, hay que sumar la vigencia del incremento del impuesto a la salida de divisas quedando en 5% y la vigencia del impuesto a la renta a los pronósticos deportivos.

Para aumentar los ingresos totales, el gobierno ha optado por una política agresiva de deuda pública. Solo en el I trimestre de 2024, el gobierno se endeudó en 2660 millones principalmente en deuda interna. Además, el gobierno dictó un decreto, el 29 de mayo este año, para pagar deuda pública interna con bonos. Un ejemplo de ésta, es el pago de la compensación por jubilación de empleados públicos. Para 2024, esta previsto pagar 230 millones de los cuales 134 (58.2%) será en bonos y 96 (41.8%) en efectivo. En cuanto, a la deuda externa, el ministro de Finanzas declaró que se espera que los organismos multilaterales (BM, BID y FLAR) entreguen crédito por 4000 millones en 2024. De esos, en junio 4, ingresaron 1000 millones de dólares por el convenio con el FMI. Con estos recursos se pago 800 millones a la CAF, o sea mas deuda externa para pagar ésta. Y apenas 100 millones se asignaron para salud 50 para pago a Solca y el saldo al Ministerio de Salud. Además, se transfirieron 298.5 millones a los GAD. Sin embargo, sólo a los prestadores externos de salud se les debe 1000 millones de dólares. O sea, la política de atrasos continua. Según el Boletín de Deuda Pública, del MF, a abril de 2024, la deuda pública total alcanzaba 59291 millones de dólares (48.5% del PIB), de los cuales el 20% corresponde a deuda interna y el 80% a deuda externa (46184 millones). Estos datos indican que el peso de la deuda pública del Ecuador está en la externa.

La política fiscal ha enfatizado el incremento de los ingresos totales y poco se ha preocupado en reducir gastos. De estos, además de los gastos para mantener en funcionamiento el aparato estatal, el gobierno ha comenzado a entregar una serie de beneficios a la población. Comenzó con la reducción del 50% de la factura de energía eléctrica de abril de 2024, condonó los prestamos de hasta 5000 dólares entregados por Banecuador, ha comenzado a devolver el IVA a la tercera edad a cuenta gotas, esta pagando la compensación por jubilación a servidores públicos, transfirió recursos a los GAD, etc. Solo 100 millones se han asignado a salud pero se pago 800 millones a la CAF. Todo este reparto de recursos esta mediado por la precampaña electoral, con un gobierno que orienta las asignaciones en función de la repuesta electoral de la población. En consecuencia, en cuanto a la distribución de los ingresos públicos, la prioridad fue cubrir la deuda externa (800 millones) y 628,5 millones para los gastos señalados, sin incluir los gastos en seguridad, según los datos a los que tuvimos acceso. Esta claro cual es prioridad en dicha distribución. En 2024 no hay recursos para la inversión pública, excepto lo urgente como es en energía, se sigue con la política de atrasos y la política social sigue con serios problemas por falta de asignación de recursos.

El Ministro de Finanzas ha declarado que el déficit fiscal de este año sería entre 2500 a 3000 millones de dólares y por otro lado espera alrededor de 14000 millones de recursos de multilaterales en los próximos 4 años. O sea, solo respecto a la deuda externa, en 2029, si este gobierno es reelegido, tendríamos en ese año una deuda externa de 60184, y la presión por el servicio de esta deuda sube por alza de interés de los multilaterales que tendría que pagar el país.

En síntesis, el déficit fiscal se cubre con mayores ingresos tributarios y deuda. Para el segundo semestre, se logrará más ingresos además por el incremento del precio de las gasolinas y los señalados. En la distribución de los nuevos ingresos se ha privilegiado el pago de la deuda externa. De reelegirse este gobierno, tendríamos una deuda externa en 2029 de mas de 60 mil millones que pondría presión en la capacidad de pago del país. Si esta no es suficiente, como en los últimos 3 gobiernos, se continuaría, en un círculo perverso: ante la posibilidad de un default se recurre a una reforma tributaria, si está no genera suficientes recursos, se procede a la renegociación de la deuda externa que incluye nuevas reformas tributarias para asegurar su pago. Mientras tanto la reactivación económica sigue esperando con la consecuencia sobre el empleo y deterioro social.