Hay un aumento del gasto en la proforma 2019, pero sin embargo hay recortes en los gastos sociales y de inversión, lo que afectaría el bienestar de la población, el ritmo de crecimiento y por ende el nivel de empleo y subempleo.

En un artículo anterior, sobre el tema, dijé “El nivel de gasto de la proforma, … la de 2019 los aumenta a 36.160, o sea un crecimiento de 1.300 millones de dólares (3.7%). Los rubros que más crecen son el servicio de la deuda (46.8%), transferencias y donaciones corrientes (40%) y bienes y servicios de consumo (22.3%) y los intereses de la deuda llegan a 3.365 millones. El nivel de subsidios sube a 6.955 millones, de los cuales 4.176 son para combustibles, 1.995 para seguridad social y solo 784 corresponden a subsidios sociales.  La inversión pública se reduce a 3.314 millones de dólares.”

Se reducen los gastos sociales en varios rubros en millones de dólares: Bienestar Social en 54, Salud  en 491 y Educación 356. Por la presión estudiantil y de rectores, al parecer, las universidades públicas y el gobierno llegaron a un acuerdo para que su presupuesto no les rebaje. La CONAIE, plantea que la proforma plantea “ensañarse y acosar a la educación superior”. Esta disminución del gasto social afectará al nivel de vida de la población y, sobre todo, de los más pobres Sin embargo, si descontamos los 145 millones que se les iba a quitar, quedan 211 millones que se disminuye a la educación escolar y secundaria.  El único rubro social que se incrementa es  480 millones en vivienda, que se asigna para cumplir, en parte, con el plan Casa para todos, que se utilizará en pago de subsidios a la población para que acceda a una vivienda y a los constructores.

Por el lado del gasto de capital, la inversión pública se reduce en 35% (1.245 millones), lo que implica disminución de la obra pública, lo que afectaría además al mantenimiento de las carreteras y otras obras de infraestructura. En vez de reducir el gasto corriente, el gobierno opta por cortar la inversión, lo que es un contrasentido ya que ésta genera un efecto multiplicador en la economía e incide en el crecimiento y empleo. El Presidente anunció que se reduce el gasto corriente en 430 millones, lo que resulta insignificante para un presupuesto de 36.160 millones.

El crecimiento del servicio de la deuda pública en la proforma, lleva al ejecutivo a la disminución de los gastos sociales y de inversión pública, pero aun así los gastos totales aumentan en 3.7%, lo que no permite reducir, de manera significativa, el déficit fiscal, que sería de 3.6%, por el mínimo recorte de gastos corrientes, siendo la variable de ajuste los gastos sociales, la inversión pública, no pago a proveedores y retraso a transferencias a GAD. CONGOPE anunció que el gobierno les adeuda 322 millones.

Las necesidades de financiamiento de la proforma 2019 son de 8166 millones, para lo cual se acude a organismos internacionales, a China y como mecanismo ventas anticipadas de petróleo (que antes se había criticado). Como novedad, aparece mas del 50% del financiamiento con organismos no identificado, lo que podría significar un acuerdo con el FMI.

Con la baja de la inversión pública y la poca esperanza de nueva inversión privada (El presidente anunció que hay un incremento de 4.000 millones de ésta inversión, pero no dio detalles), continuará la desaceleración de la economía. El FMI proyecta solo 0.7% de crecimiento para 2019, lo que implica menor empleo y subempleo. Los desequilibrios macroeconómicos se mantienen en niveles altos, la iliquidez pública impide cumplir con proveedores y GAD, la tendencia a menor nivel de actividad económica se ahondaría y, si se confirma acuerdo con el FMI, con políticas contractivas, se sigue con la política de mantener el crecimiento con más deuda, aplazar ajuste y reformas estructurales, etc. Con este escenario, tendríamos en 2019 un panorama económico crítico y poco alentador.

La semana pasada el Congreso aprobó el presupuesto 2019 con fuertes recortes del gasto, creación de impuestos y menor asignación a provincias que reduce el déficit pero que genera recesión y más desempleo; como lo ha hecho Ecuador, con medidas similares.

En efecto, el gasto público se reduce en alrededor del 7%, con recortes en Educación y Salud, y disminución más fuertes en Transporte, Energía, Obras Públicas y Vivienda pero también se contempla la fusión y eliminación de algunas carteras; se reducen subsidios a la energía y transporte, pero aumenta asignaciones para la deuda, que alcanzan a un tercio del gasto; se bajan las transferencias a las provincias. Se crea un impuesto a las exportaciones, pero que no logra evitar el desequilibrio fiscal. El déficit estimado será del alrededor de 1% del PIB. Las consecuencias serán un fuerte recorte del gasto social y aumento del precio del gas, luz y costo del transporte, lo que aumentaría la inflación y reduciría el nivel de vida de la población. Además disminuye la inversión pública, que tendrá efectos recesivos.

El presupuesto tiene supuestos no tan reales. Estima que la contracción de 2018 será de 1.5% y la de 2019 bajaría a 0.5% del PIB, la inflación bordearía 24% y el dólar estaría alrededor de 40 pesos.

La situación económica sigue deteriorándose. El crecimiento, en el segundo semestre de este año, cayo -4.2%, explicado por una contracción de la demanda de -2.8%, debido al decrecimiento del consumo público de 2.1% (por la política fiscal restrictiva) y reducción significativa de las exportaciones de -7.5%. La contracción de la economía no fue mayor por el aumento de 3.1% de la inversión. La tendencia al decrecimiento de la economía continúa en Agosto. En efecto, el estimador mensual industrial interanual fue -0.8. La contracción económica tuvo su efecto en el mercado de trabajo: la tasa de desocupación llegó a 9.6%. y el subempleo registro 11.2% a Octubre.

En el sector externo, continuó agravándose el desequilibrio comercial. En agosto aumentó el saldo negativo de la balanza comercial, siendo el saldo acumulado, de 4.400 millones. Las importaciones siguen aumentando a un mayor ritmo que las exportaciones, las que están afectadas por el efecto de la sequía.

Para controlar el tipo de cambio, sigue la intervención sucia en el mercado de divisas para mantenerlo dentro de la banda de flotación y, por otro lado, se aplica la tasa de interés de 70%. Sin embargo, a pesar de estas dos medidas, el dólar sigue aumentando pero a un menor ritmo, pero ubicándose por debajo de los 40 pesos por dólar. Esta variación del tipo de cambio sigue alimentado la inflación. Esta alcanzó 5.4% en Octubre, con una inflación anual de 39.5%.

Las proyecciones del gobierno para 2018 quedarían muy por debajo de la tendencia que se observa, pues la contracción de la economía llegaría a alrededor del 2% del PIB, lo que implicaría mayor desempleo y subempleo. Y en 2019 la contracción de la economía continuaría, pero sería de -1%, de acuerdo a la tendencia, la inflación alcanzaría 30% y el dólar sobrepasaría los 40 dólares. En suma, la crisis economía continuaría pero a un menor ritmo.

El presupuesto argentino de 2019, contempla medidas similares al presupuesto ecuatoriano de 2019, pues estipula la reducción y fusión de ministerios,  recorte de gastos sociales, disminución del gasto de inversión, aumento de las asignaciones por deuda, etc. pero a diferencia de los gauchos, se mantiene un alto nivel del déficit fiscal y no hay disminución del tamaño del estado. Se aplaza el problema, los desequilibrios macroeconómicos y vendrá el momento de un  fuerte ajuste.