Hay un aumento del gasto en la proforma 2019, pero sin embargo hay recortes en los gastos sociales y de inversión, lo que afectaría el bienestar de la población, el ritmo de crecimiento y por ende el nivel de empleo y subempleo.
En un artículo anterior, sobre el tema, dijé “El nivel de gasto de la proforma, … la de 2019 los aumenta a 36.160, o sea un crecimiento de 1.300 millones de dólares (3.7%). Los rubros que más crecen son el servicio de la deuda (46.8%), transferencias y donaciones corrientes (40%) y bienes y servicios de consumo (22.3%) y los intereses de la deuda llegan a 3.365 millones. El nivel de subsidios sube a 6.955 millones, de los cuales 4.176 son para combustibles, 1.995 para seguridad social y solo 784 corresponden a subsidios sociales. La inversión pública se reduce a 3.314 millones de dólares.”
Se reducen los gastos sociales en varios rubros en millones de dólares: Bienestar Social en 54, Salud en 491 y Educación 356. Por la presión estudiantil y de rectores, al parecer, las universidades públicas y el gobierno llegaron a un acuerdo para que su presupuesto no les rebaje. La CONAIE, plantea que la proforma plantea “ensañarse y acosar a la educación superior”. Esta disminución del gasto social afectará al nivel de vida de la población y, sobre todo, de los más pobres Sin embargo, si descontamos los 145 millones que se les iba a quitar, quedan 211 millones que se disminuye a la educación escolar y secundaria. El único rubro social que se incrementa es 480 millones en vivienda, que se asigna para cumplir, en parte, con el plan Casa para todos, que se utilizará en pago de subsidios a la población para que acceda a una vivienda y a los constructores.
Por el lado del gasto de capital, la inversión pública se reduce en 35% (1.245 millones), lo que implica disminución de la obra pública, lo que afectaría además al mantenimiento de las carreteras y otras obras de infraestructura. En vez de reducir el gasto corriente, el gobierno opta por cortar la inversión, lo que es un contrasentido ya que ésta genera un efecto multiplicador en la economía e incide en el crecimiento y empleo. El Presidente anunció que se reduce el gasto corriente en 430 millones, lo que resulta insignificante para un presupuesto de 36.160 millones.
El crecimiento del servicio de la deuda pública en la proforma, lleva al ejecutivo a la disminución de los gastos sociales y de inversión pública, pero aun así los gastos totales aumentan en 3.7%, lo que no permite reducir, de manera significativa, el déficit fiscal, que sería de 3.6%, por el mínimo recorte de gastos corrientes, siendo la variable de ajuste los gastos sociales, la inversión pública, no pago a proveedores y retraso a transferencias a GAD. CONGOPE anunció que el gobierno les adeuda 322 millones.
Las necesidades de financiamiento de la proforma 2019 son de 8166 millones, para lo cual se acude a organismos internacionales, a China y como mecanismo ventas anticipadas de petróleo (que antes se había criticado). Como novedad, aparece mas del 50% del financiamiento con organismos no identificado, lo que podría significar un acuerdo con el FMI.
Con la baja de la inversión pública y la poca esperanza de nueva inversión privada (El presidente anunció que hay un incremento de 4.000 millones de ésta inversión, pero no dio detalles), continuará la desaceleración de la economía. El FMI proyecta solo 0.7% de crecimiento para 2019, lo que implica menor empleo y subempleo. Los desequilibrios macroeconómicos se mantienen en niveles altos, la iliquidez pública impide cumplir con proveedores y GAD, la tendencia a menor nivel de actividad económica se ahondaría y, si se confirma acuerdo con el FMI, con políticas contractivas, se sigue con la política de mantener el crecimiento con más deuda, aplazar ajuste y reformas estructurales, etc. Con este escenario, tendríamos en 2019 un panorama económico crítico y poco alentador.
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