Luis Rosero M.
El balance económico preliminar de la CEPAL de A. Latina estima, para el Ecuador, una tasa de crecimiento de 2022 menor a la proyectada por el Banco Central y una más baja para 2023 confirmando la tendencia a la desaceleración económica; por otro lado, el gobierno no llega a completar su proyecto económico ya que éste se basa en un proceso de apertura económica que no se concreta aún.
La CEPAL plantea una serie de tendencias económicas en 2022 como una desaceleración económica a partir del III Trimestre en todos los países de la región con una reducción de todos los componentes de la demanda agregada, también se registraría una reducción de la inflación. Los necesidades serían expandir el espacio fiscal para dar sostenibilidad a mayores demandas de social e inversión pública y evitar ajustes fiscales prematuras. Además, considera que tendría algunos desafíos como dinamizar el crecimiento, generar empleo de calidad, reducir la pobreza y la desigualdad y elevar la inversión. Estima que, en A. Latina, el crecimiento en 2022 sería de 3.6% y en 2023 sólo de 1.2%. Para el Ecuador proyecta, para este año, solo de 2.7%. En tanto que, el FMI, estima una desaceleración simultánea en EE.UU., la UE y China, con una recesión de una tercera parte de la economía mundial en 2023.
El Banco Central había estimado, para 2022, un crecimiento de 3.1%. Según las Cuentas Nacionales Trimestrales, de este año, en el I Trimestre el país creció 3.8% y, en el segundo, sólo 1.7% que, el gobierno, lo atribuye a los efectos del paro indígena de Junio. Entre los dos períodos, se registra un menor dinamismo en el consumo de los hogares, consumo final del gobierno y de la FBKF. Según el Índice de Actividad Económica Coyuntural, en enero, el índice fue 12.7 y septiembre de sólo 4.8, mostrando una tendencia a la desaceleración económica. Las estimaciones de la CEPAL señalan que, en el III Trimestre de 2022, se habría registrado un menor aumento en todos los componentes de la demanda agregada, lo que implicaría un menor crecimiento económico para este año. Lo más crítico es que en 2023, la Cepal proyecta sólo un crecimiento de 2% lo que confirmaría la tendencia a la desaceleración de la economía ecuatoriana.
El gobierno está tratando de iniciar un proceso de apertura económica más agresivo a fin de atraer inversión extranjera que, a su criterio, permitiría dinamizar la economía. A mediados de Diciembre, de este año, se debía haber realizado, en Lima, una reunión de la Alianza del Pacifico. Sin embargo, por la destitución del presidente peruano no fue posible. AMLO, el presidente mexicano afirmó que, en la negociación del acuerdo comercial Ecuador-México habría una aceptación en cuanto a pesca pero no así en banano y camarón. Este era el boleto de entrada para que Ecuador ingrese a dicha Alianza. Las cámaras empresariales, de estos dos productos, consideran que no se firmaría este acuerdo y sugieren que se debe cerrar acuerdos con China y Corea del Sur. El gobierno anunció el cierre de un acuerdo comercial con Costa Rica. Sin embargo, se esperaba que se firme además con China en 2022. Al parecer, en 2023 se concretaría algunos de estos acuerdos. El interés del gobierno es atraer inversión extranjera, principalmente a través de maquila, incentivándola con exenciones tributarias y arancelarias. Hasta tanto, dicha inversión es exigua y el gobierno no puede cumplir con su oferta de generación de empleo, cuando ya lleva más de año y medio en el poder y con una crítica situación política y de inseguridad ciudadana.
En síntesis, al parecer habría un menor crecimiento en 2022 respecto a lo proyectado por el Banco Central y con la proyección de crecimiento de la CEPAL de 2% para 2023 se confirmaría la tendencia a la desaceleración económica (el Banco Central prevé 3.1%). En 2022, no se firmaría ningún acuerdo comercial. Esto limita al gobierno de cumplir con su oferta de generación de empleo. En cuanto, a las cuentas públicas, habría una reducción del déficit fiscal al 1.7% del PIB, según el gobierno, que es una tendencia positiva, pero con un ajuste que disminuyó fuertemente la inversión pública. A lo que se suma que el gobierno ha acudido a un fuerte endeudamiento externo, sobre todo con organismos multilaterales, lo que incide negativamente sobre el presupuesto del estado y la balanza de pagos. Ésta, en el II trimestre de 2022, tuvo un saldo superavitario en cuenta corriente de 1366 y la cuenta de capital de 19 millones de dólares respectivamente. Sin embargo, en el período Enero-Octubre de 2022, hay un aumento de 25% de las exportaciones totales, en cambio, las importaciones totales crecieron 31.5%, lo cual generó un déficit comercial de 541.8 millones de dólares, con lo que la balanza comercial petrolera como no la petrolera son deficitarias. La tendencia de la inflación anual casi se ha duplicado, llegando a Noviembre a 3.64, aunque es menor a la inflación de la mayoría de los países latinoamericanos. En cuanto al mercado laboral, a Noviembre, la tasa de empleo adecuado aumentó a 35.6% (lo que significa que sólo un poco más de un tercio de la PEA se encuentra en el sector formal) mientras que la tasa de desempleo disminuyó a 3.8% y la tasa de subempleo cayó a 22.9% (o sea un quinto de la PEA, en la que se encuentra el sector informal). Por otro lado, los bancos privados aumentaron en un 48% sus utilidades mientras que la población bajo la línea de pobreza, según el Banco Mundial, llegó a 33% en 2020. A junio de 2022, según INEC, la pobreza por ingresos, a nivel nacional, fue 25%, o sea un cuarto de la población del país. Estos últimos datos muestran el grado de desigualdad social. En cambio, el índice riesgo país, a diciembre 28, alcanzó 1246 puntos, reflejando la crítica situación económica.
Lo complejo de la coyuntura política del país, en el próximo año, es que el gobierno apuesta por una consulta popular que se puede convertir en una evaluación de la gestión del gobierno. Si no gana la consulta, la situación política se complejiza y el gobierno apuntaría, en el área económica, a la aprobación del proyecto de ley de inversiones para atraer sobre todo a la extranjera a fin de buscar cumplir con su oferta de creación de empleo y dinamizar la economía.
Pensamiento y comportamiento 