Luis Rosero M.
Los organismos financieros internacionales prevén la desaceleración de la economía mundial por la nueva variante del covid, lo que generará impactos en nuestro país tanto a nivel económico y social. Sin embargo, en lo primero hay aspectos alentadores por mejoría de indicadores fiscales pero persistirá el deterioro social.
El Banco Mundial proyecta que el crecimiento mundial se desacelere de 5.5% en 2021 a 4.1% en 2022 y 3.2% en 2023 y agrega que la pandemia aumentó la desigualdad de ingresos en el mundo, revirtiendo dos décadas de avance en la reducción de la desigualdad. Además, el organismo señala que América Latina crecerá 2.6% en 2022 y 2.7% en 2023, después de una fuerte recuperación del 6.7% en 2021, para el Ecuador que creció 3.9% en 2021 (el BCE estima 3.5%), en 2022 solo crecerá 3.1% (el BCE estima 2.5%).
En el país, la caída del crecimiento mundial tendrá doble impacto. En lo económico, habría un shock externo con una contracción de las exportaciones y, en lo social, un deterioro de las condiciones de vida. Además la economía se vería afectada por la nueva ola de covid con la variante ómicron que ralentizará la actividad económica. Agregamos que, dada la alta inflación en EE.UU., la Reserva Federal aumentaría las tasas de interés para frenarla, lo que implicará un mayor costo del endeudamiento externo.
La recaudación tributaria, en el país, aumento 1% en 2021 en relación a 2019, que refleja la recuperación económica. Esta tendencia y el aumento del precio del petróleo explican el aumento de los ingresos públicos y, por otro lado, el ajuste al gasto, dieron como resultado una caída del déficit fiscal a solo 2916 millones, o sea cerca del 3% del PIB.
Si bien esto es alentador, el déficit fiscal y las necesidades de financiamiento se han venido cubriendo con deuda externa e interna. En efecto, según el boletín de deuda pública, del Ministerio de Finanzas, ésta era de 62022 millones de dólares a Agosto de 2021, o sea 59.1% del PIB. Pero, con la nueva metodología establecida para la medición de la deuda, la misma subió a 73643 millones, de las cuales 44574 es deuda externa y 29069 deuda interna, lo que representaría cerca del 70% del PIB. Con esta nueva norma, se reconoce la deuda con la Seguridad Social, Banco Central, GAD, empresas públicas, Cetes, convenios de liquidez de empresas públicas y los atrasos con proveedores. Esta metodología, basada en estándares internacionales, obligó al gobierno a transparentar la deuda, que es importante sobre todo porque se convierte en un compromiso de pago con la Seguridad social.
Si desagregamos la deuda externa en millones, a Agosto de 2021, corresponden 17759 a bonos internacionales, 19121 a organismos internacionales y 7207 a países, con un total de 44574 millones. Los mayores acreedores externos son el FMI, BM, BID, CAF, lo que explica el condicionamiento de la política económica. Lo preocupante es el crecimiento de dicha deuda que puede dar lugar a una crisis de la deuda.
En este año, tendremos el mayor ajuste, contemplado en el convenio con FMI, el que tiene efecto contractivo. Así, comenzará a recaudarse, en este año, los cambios en el Impuesto a la Renta (para los trabajadores y empleados en relación de dependencia). La caída de las exportaciones, la restricción de la actividad económica por la variante ómicron y el ajuste señalado serian los principales aspectos que explicarían la reducción del crecimiento en 2022 con efectos en el mercado de trabajo: disminución del empleo pleno, aumento de desempleo y subempleo. O sea, habría un deterioro de las condiciones de vida que en su rostro mas critico se reflejará en el aumento de la pobreza (estimada en 33%) y el hambre. Sin embargo, aliviaría este deterioro si las remesas siguen aumentando. En 2021, llegaron a 4000 millones de dólares (convirtiéndose en el octavo país de receptores de remesas), mil millones menos que los 5000 millones que se exportaron de camarón. Las recetas económicas tradicionales, como la del FMI, están en duda y reciben presión por los efectos sociales que generan y deterioran aun mas las condiciones de vida de la población.
Pensamiento y comportamiento 