EL NUEVO PROYECTO DE LEY URGENTE INCLUYE SOLO LA REFORMA TRIBUTARIA (II) Luis Rosero M.

Además de la reforma tributaria el proyecto de ley  de Simplicidad y Progresividad tributaria incluye la remisión no tributaria

Hay una remisión tributaria de intereses de mora, multas y recargos para becas y créditos educativos de educación superior lo que beneficia a los estudiantes que realizaron estudios de postgrado tanto en el país como en el exterior. También hay otra remisión de capital, intereses y multas correspondiente al Copago del bono o incentivo de vivienda de emergencia para los damnificados del terremoto en Manabí y Esmeraldas, que es una ayuda para los afectados por este fenómeno natural.

Se agrega otra remisión tributaria pero para deudores del sector financiero. En efecto, se establece una remisión de pagos de intereses, intereses por mora  y costas judiciales en los créditos de hasta 100.000 dólares de los sectores agrícola, pecuario y pesquero concedidos por la Corporacion Financiera Nacional y Banecuador. Esta medida favorece a los pequeños agricultores, ganaderos y pescadores artesanales que están en difícil situación ya sea que sufrieron inundaciones en sus tierras o le afectó la crisis económica. Sin embargo, esta decisión también afecta a las finanzas de estos dos bancos públicos.

Se exonera de pago de impuesto a la renta a los dividendos y utilidades distribuidos por empresas nacionales o extranjeras residentes en el país que paguen a sociedades nacionales-.

Por otro lado, se exime del pago de impuesto a la renta los intereses que cobran las instituciones financieras por los préstamos otorgados a emprendedores hasta un 3% de sus ingresos gravados, lo que si bien es un incentivo para que dichas instituciones den crédito a los emprendedores éstas tienen una exoneración tributaria. También se exenta de dicho impuesto a los intereses de deuda del giro del negocio a bancos, compañías aseguradoras y entidades del sector financiero de la economía popular y solidaria.

Se exonera del pago del impuesto a la salida de divisas (ISD) de los pagos realizados al exterior por la amortización de capital e intereses por créditos otorgados por instituciones financieras internacionales o entidades financieras especializadas para vivienda, microcrédito, inversión en derechos representativos de capital o inversiones productivas efectuadas en el país. Se exentan también los pagos realizados al exterior por dividendos de distribuidos por empresas nacionales o extranjeras domiciliadas en el país. Así mismo se exceptúan de dicho impuesto los pagos al exterior por rendimientos financieros, ganancias de capital, y capital de inversiones en el mercado de valores del país, también los mismos pagos por valores emitidos por empresas domiciliadas en el Ecuador, que hayan sido adquiridas en el exterior, para el financiamiento de vivienda, de microcrédito o inversiones productivas; los mismos pagos de los depósitos de plazo fijo o inversiones, con recursos provenientes del exterior, en instituciones del sistema financiero nacional.

En síntesis el proyecto concede remisión de intereses y mora para estudiantes que hicieron postgrado en el exterior y a los damnificados del terremoto de Manabí Esmeraldas. Por otro lado, hay exoneración de impuesto a la renta dividendos a empresas, a bancos por conceder crédito a emprendedores, y, exoneración del pago del ISD por pagos de amortización e intereses para vivienda, microcrédito, los dividendos de empresas nacionales o extranjeras radicadas en el país, los pagos al exterior por los rendimientos de inversiones en mercado de valores, los pagos al exterior por rendimientos de títulos por empresas radicadas en el país de los 3 sectores señalados y los pagos de rendimientos de inversiones financieras, con recursos del exterior, en instituciones financieras nacionales.

En conclusión, el proyecto de ley busca ingreso con la creación de nuevos impuestos, que afectan a la clase media y popular, y da una serie de incentivos a estudiantes graduados en el exterior y se exime de ISD a inversiones productivas y financieras. Los que salen favorecidos por la reforma tributaria global son los empresarios. Este proyecto intenta aliviar el déficit de liquidez del gobierno, que ya anuncia una nueva emisión de bonos por 1936 millones de dólares a colocarse en el mercado interno, sustituyendo deuda antigua por una nueva a mayores plazos. Sus posibles compradores serían el BIESS y el Banco del Pacífico, que el gobierno actual criticaba al anterior. El proyecto de ley es necesario para el gobierno debido a que aplazó el ajuste y, cuando lo hizo, recortó la inversión pública generadora de efecto multiplicador en el economía y el empleo, en vez de reducir fuertemente el gasto corriente.