Ante el archivo, por la Asamblea, del proyecto de ley de ‘’crecimiento económico” que incluía una reforma fiscal (tributaria: evasión, exoneración impositiva; a empresas públicas; y a reglas fiscales) y un cambio normativo al Código Monetario Financiero (independencia al Banco Central, variación del modelo de regulación y supervisión financiera, esquema de seguridad financiera, etc.), el ejecutivo envío el proyecto de ley de Simplicidad y Progresividad tributaria que solo incluye la parte tributaria acotada de la reforma fiscal para facilitar su aprobación en la Asamblea. En el artículo “La Reforma Fiscal (I)”, publicado en Octubre 28, ya analizamos la parte tributaria de ésta reforma, en esta entrega revisaremos los aspectos claves del nuevo proyecto.
Se crea el impuesto temporal a las empresas que tengan un ingreso bruto de más de un millón de dólares lo cual generará ingresos por 177 millones; se establece un ICE de 10% a la telefonía móvil a personas naturales para los planes de postpago, con lo cual pagarían estos servicios 22% (incluyendo de 10% del IVA), lo que recaudaría 100 millones; ); se aumenta el impuesto a la renta de los dividendos a extranjeros al 40%, lo cual generaría 191 millones; se crea un IVA de 10% a los servicios digitales tanto al área de streaming (Netflix, Spotifly) y de servicios de transporte (Uber, rappid); se aplica un impuesto a las fundas plásticas que aumentaría de forma gradual de $ 0,03 en 2020 hasta llegar 10 centavos en 2023. Además hay la variación de la base imponible del ICE y la inclusión de este a nuevos productos y servicios: al tabaco, bebidas gaseosas (con azúcar menor a 25 g/l, 11%), perfumes, armas de fuego, focos y sistemas de calentamiento de agua, vehículos de carga de hasta 3.5 T, vehículos de más de 35.000 dólares, aviones y avionetas, servicios de TV pagada (15%), de telefonía fija a empresas, telefonía móvil (10%), tendrán la tarifa ad valorem; a cigarrillos, alcohol, cerveza artesanal e industrial bebidas gaseosas (con azúcar mayor a 25 g/l) se le aplicará una tarifa especifica. Con los tres primero nuevos impuestos se recaudaría 468 millones, el grueso de la reforma tributaria, y con la variación de la base y tasa del ICE y otros cambios impositivos se generarían ingresos fiscales de 72 millones. En total, la reforma tributaria aspira a recaudar 540 millones.
Se crea el régimen impositivo para microempresas con un 2% de impuesto a la renta con Se elimina el anticipo a impuesto a la renta y hay una simplificación al régimen tributario del sector agrícola: la producción y venta local del banano que ahora pagará un impuesto a la renta de 2% y la exportación el 3% y crea el impuesto a la renta único del sector. Las personas que ganen más de 100 mil al año no podrán realizar deducciones de gastos personales en su declaración de impuesto a la renta.
Si bien la reforma tributaria hace que con el impuesto temporal las empresas paguen 177 millones el siguiente año, esto es insignificante para los 4000 millones de remisión tributaria que el régimen concedió antes siendo el sector privado el verdadero beneficiario de esta reforma. Aún más, al eliminarse el anticipo al impuesto a la renta, se ayuda a la liquidez de las empresas de este sector. En cambio, con el ICE a planes de postpago de celulares se perjudica, con 100 millones al año, con el 10% de IVA a los servicios digitales y la inclusión en la base del ICE a nuevos productos y su variación se afecta a la clase media. El impuesto a las fundas plásticas e imposición de ICE a algunos productos de consumo popular afecta a la población de menores ingresos. La reforma más que contribuir a reducir el déficit fiscal de 3.3% en 2020, lo que hace es aliviar la situación de liquidez del gobierno. La reforma tributaria global se presenta como que afecta a los que más tienen cuando en realidad, como vemos, está incidiendo sobre la gente de escasos recursos y clase media. Si bien hay algunos beneficios como la remisión no tributaria para créditos estudiantiles y créditos de economía popular y solidaria, esto es la cereza del pastel, quien se come el pastel (beneficios de la reforma tributaria) es el sector privado.
Pensamiento y comportamiento 