Luis Rosero M
Los shocks externos (choques) afectan positivamente o negativamente variando el equilibrio macroeconómico. El efecto negativo se daría con el fenómeno El Niño y efectos mixtos se están registrando con la guerra en Medio Oriente. Los dos eventos, a su vez, cambian los equilibrios macroeconómicos interno y externo.
El último informe (3/09/2026) de la Organización Meteorológica Mundial (OMM, ONU) confirma que el fenómeno El Niño será muy fuerte iniciando en septiembre de 2026 y se prolongaría hasta febrero de 2027, con una probabilidad de casi 100% y, en nuestro país, se uniría el invierno con lo que debe esperarse una duración de la etapa lluviosa hasta abril o mayo de 2027. “Los valores oceánicos y atmosféricos son concluyentes…Todo ello indica que….persistirá al menos hasta principios de 2027” (OMM). La temperatura superficial del mar de la zona central y oriental del Pacifico ecuatorial desde julio a mediados de agosto oscilaron entre +2.2 y +2.6 grados C y las temperaturas subsuperficiales superaron la media de 8 grados C. La OMM hace una advertencia: “Tenemos que prepararnos para un episodio de El Niño potencialmente fuerte, que exacerbará las sequías, potenciará las lluvias intensas y agravará el riesgo de olas de calor tanto en tierra como en el océano.”
En el caso del Ecuador, El Niño provocaría intensas lluvias, inundaciones y deslaves que dañarían cultivos, viviendas, infraestructura física, sobre todo en la costa, mientras que en la sierra serían lluvias fuertes con probabilidad de deslaves. Mientras que en la amazonia y austro se registraría La Niña que provoca sequía. Por lo tanto, se estima que habría una contracción de la economía (en El Niño 1997-1998 la contracción económica fue de -2.3% del PIB) y en el factor humano habría desplazamientos regionales, desempleo y con fuerte impacto en los sectores económicos como analizamos en el artículo anterior. Además, como el estiaje, al parecer se adelantó a septiembre, una de las hidroeléctricas más importantes, Mazar con potencia instalada de 1757 MW, su embalse estuvo en 13.7 m por debajo de su cota, al 20 de septiembre (6 H), y si sigue esta tendencia hay riesgo de reducción de la generación hidroeléctrica, dependiendo si continua la sequía, y, en consecuencia, de cortes de energía. El gobierno anticipó ya que se cortará un día la energía a los grandes consumidores que incluyen a las compañías que utilizan altos voltaje AV1 y AV2. Estaba prevista que hasta el 15 de diciembre de este año que estas empresas debían establecer su propia generación. El gobierno anunció además que contrataría 2 barcazas que aportarían 100 MW cada una. Por el lado electoral, podría darse una afectación de ciertas zonas de la costa donde se realizaría las elecciones seccionales de 29 de noviembre de 2026. El CNE estimó que 368 recintos electorales podrían verse afectados por inundaciones y deslizamientos de tierra.
La guerra entre EE.UU. – Irán ha generado otro shock que impacta positivamente y negativamente a las finanzas del país. Con los ataques de EE.UU. a petroleros iranies el precio del petróleo WTI llegó al cierre a US$ 103.9 (16-09-2026). Como el gobierno fijó un precio de US$ 53.50 por barril en el Presupuesto General del Estado, la diferencia registra un excedente para el presupuesto. Con esta suba, el Banco Central estimo un promedio de US$ 82.80 menos el diferencial de US$ 7.50, da un precio de US$ 75.3. Según el cálculo del Banco Central del Ecuador, el valor promedio de los derivados importados subirá de US$ 82 en 2025 a 114.80 en 2026, las exportaciones petroleras alcanzarían, en este año US$ 9987 (aumento de 28.9% por el incremento de precios) y las importaciones de derivados se incrementarían 37.7%. Como resultado, el superávit petrolero bajaría de US$ 1104 millones, del año anterior, a 834 millones en 2026. Podría, estimarse que el ingreso neto petrolero, para este año, en el presupuesto sería entre US $ 700 a 800 millones. Así los ingresos petroleros (enero-agosto 2026) sumaron US$ 1816 millones, un incremento de 78% respecto al mismo periodo de 2025. Además, los ingresos por impuestos subieron 11%, los de las tasas y contribuciones crecieron 37.7%; los de las utilidades de las empresas públicas, rentas e inversiones crecieron 85.1%. En total, en estos cuatro rubros, en el periodo mencionado, los ingresos del estado aumentaron US$ 2797 millones en relación a igual período de 2025.
Con estos ingresos adicionales del estado, el gobierno ha podido financiar nuevos programas como el Programa Mujeres que transforman 2026 que otorga una asignación de US$ 482 para cursos de capacitación técnicos y tecnológicos (asignación total US$ 1.4 millones); Emprendamos con Inclusión y sin Discriminación con 5000 becas de capacitación técnica (estimación de gasto US$ 5 millones); Vivienda de Interés social que entrega subsidio para casas para habitantes de escasos recursos (asignación de US$ 18 millones). Amplio el programa Jóvenes en Acción, con transferencia de 400 por 3 meses (asignación de US$ 180 millones). El gobierno otorga beneficios sociales a mujeres, emprendedores, jóvenes y pobladores sin vivienda. Además, asignó US$ 649.3 millones para gastos que ocasionaría los daños físicos e impacto en la población que provoque El Niño. El gobierno contrataría 2 barcazas para proveer energía durante el periodo que dure el fenómeno natural (estimado de US$ 160 millones). También contrató un programa de gestión hospitalaria en establecimientos de salud pública por US$ 240 millones. El total de gastos en estos rubros asciende a US$ 1253.7 millones.
En síntesis, la principal afectación económica del fenómeno El Niño, si es muy fuerte, provocaría un shock de oferta que se manifestaría como una contracción de la economía de alrededor de 2.5% del PIB (El Niño 1997 -1998 provocó daños por US$ 2882 millones) que incluye daños al sector agropecuario, infraestructura física y labores de prevención. El periodo de lluvias en la costa se prolongaría de octubre de 2026 a abril de 2027. En tanto que el shock petrolero, otro shock de oferta, que aumentó el precio del crudo llevaría a excedentes petroleros adicionales de alrededor de 800 millones de dólares qué, con ingresos adicionales por impuestos, tasas y utilidades de empresas, hasta agosto de 2026, suman US$ 2797 millones. Es importante la prioridad de los gastos, por ejemplo, debería aumentarse la asignación para los gastos que provoque El Niño, provisión de medicamentos en los hospitales públicos, pagar asignaciones de los tratamientos de diálisis en entidades privadas que, según El Frente de Pacientes Renales del Ecuador, están suspendidas, asignar más recursos a programas de desnutrición infantil, reducir el déficit fiscal para no aumentar la deuda externa, etc. Se trata de aplicar una política fiscal distributiva y una política social que mejore el bienestar de la gente, de manera de priorizar los ingresos adicionales del estado para los gastos más urgentes, necesarios y que vayan a los más necesitados.
