EL IESS EN LA ENCRUCIJADA por Luis Rosero

En una nota técnica de la OIT se advierten los problemas de sostenibilidad de los fondos del IESS por la política adoptada por el IESS. De este trabajo, destacan dos medidas. La primera es la reducción de las asignaciones al seguro de pensiones y riesgos del trabajo y un aumento al seguro de salud. Cobertura a nuevos grupos no contributivos que “incremento en los costos sin la realización de los estudios actuariales que garanticen el equilibrio financiero del sistema”.

Dados los problemas financieros que ha enfrentado el seguro de salud, se ha adoptado una política de aumentar su contribución en 4.23% pero se redujo a costo de reducirle la aportación al seguro de pensiones en 3.68%, 035.% a riesgos del trabajo y 0.2% a Administradoras de Pensiones. Esta política durará hasta 2021, en el que el fondo de pensiones solo recuperará 0.92%, salud disminuirá 0.55% y riesgos de trabajo menos 0.17%. Si bien, se contrató un estudio actuarial para estos cambios hay críticas a éste por parte de profesionales de la EPN y de la Oficina Andina de la OIT.

En cuanto a las observaciones de ésta última, hay dos principales. La primera es que para 2017 “los ingresos previstos por cotizaciones del Seguro de Pensiones, representan menos de la mitad de los gastos por concepto de prestaciones, es decir, que para solventar los gastos de este Seguro será necesario tomar de la Reserva 1752 millones de dólares”. La segunda se refiere al Seguro de Salud es que a pesar del incremento de la cotización, para 2017, será necesario gran parte de las reservas para cubrir sus gastos y se prevé que la situación empeore en los siguientes años más aún si se rebaja la tasa de aportación en 3.84% hasta 2021. Entre las principales  recomendaciones de la Nota Técnica es realizar un estudio actuarial integral independiente e identificar las causas del déficit financiero del Seguro de Salud.

Los problemas del Seguro de Salud se han agravado por el aumento de sus costos, en parte, por la construcción de nuevos hospitales y la operación de los mismos. En concreto, la Nota Técnica de la OIT pone en duda de la viabilidad financiera del seguro de salud y de pensiones.

La situación financiera del IESS es complicada y para resolver su déficit actuarial las medidas que se han adoptado en los países con crisis en la seguridad social han sido aumento de la tasa de aportación, de la edad de jubilación y recorte de prestaciones. Las más radicales han sido pasar de un sistema solidario a uno de capitalización individual o sea un sistema de pensiones y de salud privado.

Es necesario la transparencia de las cuentas de seguridad social, la realización de estudios actuariales y la factibilidad de las aportaciones estatales al IESS. El déficit actuarial significa que, por ejemplo, el seguro de pensiones, en un futuro no muy lejano, no pueda cubrir las pensiones de los asegurados. Y ahí, ante la situación de iliquidez, deban adoptarse las medidas señaladas. ¿Esperamos a ver qué pasa o deben sincerarse las cuentas de la seguridad social ahora? No se puede seguir aplazando el problema.