Profesor llegó a clases dentro de un ataúd porque sus estudiantes reprobaron el examen

Se agrega a la bibliografía para el Cap. 10, la información estadística,  indicadores y gráficos de equidad (política de redistribución del ingreso) del libro PANAROMA DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS: AMERICA LATINA Y EL CARIBE 2017, OCDE-BID (Disponible gratis en pag. Web del BID). Solo Cap. 1 de dicho libro

BIBLIOGRAFIA PARA EXAMEN DE ECONOMIA PÚBLICA

Se anotan las referencias bibliográficas para cada uno de los capítulos del programa de la materia

CAP. 1

Cap. 4 de Democracia e Igualdad de M. Romero

Cap. 1 Introducción a la Economía Pública de Juan Dalmau y Asensi Descalci, U. de Valencia

CAP. 2

Cap. 1 Economía Pública I de Emilio Albi y otros

CAP. 3

Cap. IV El enfoque económico en el estudio de las políticas públicas en libro PROBLEMAS, DECISIONES Y SOLUCIONES de Mauricio Merino y otros, edit. FCE (Enviado por Miguel Cedillo)

Cap. 4 de Democracia e Igualdad Cap. 5

Cap. 3 Economía Pública I

CAP. 4

Cap. 8 y 9 de Economía Pública

Cap. 6 Democracia e Igualdad

Cap. 6 y 7 de Economía Pública I

CAP. 5

Cap. 2 de Economía Pública I

CAP. 6

Cap. 5 de Economía Pública

CAP. 7

Cap. 11 Introducción a la Economía Pública de la U. de Valencia

CAP.8

Cap. 9 Introducción a la Economía Pública de la U. de Valencia

CAP. 9

Cap. 10 Introducción a la Economía Pública de la U. de Valencia

CAP. 10

Estadísticas del Ministerio de Finanzas y Banco Central del Ecuador

Libro Construcción de un Estado Democrático, Senplades

Notas de clase

También consultar  mis artículos referidos en el programa de la materia y para todos los capítulos de éste también sus notas de clase.

MAESTRÍA EN ADMINISTRACION PÚBLICA- UMENI

ECONOMIA PÚBLICA

Grupos de estudios de casos

Exposición: 28/Octubre/2017

No. Grupo	Hora de presentación	Integrantes	Tema	NT S/20	NE S/20	NF S/40
1	9:00	Rosa Herrera Z.	Planta agua potable
		Jean Juca A.	Marcelino Maridueña
		Erick Ochoa C.
2	9:15	Edson Ayovi J.	Calidad enseñanza B.
		Sara Barba  C.	El Triunfo
		Marcia Fabre M.
3	9:30	Jhalmar Pilco P.	Proyectos educativos
		Ricardo Arias M.	Milagro
		Angy Saltos P.
4	9:45	Viviana Cano V.	Siniestros de tránsito
		Rafael Santamaria S.	CTE
		Eduardo Burgos A.
5	10:00	Clemente Varas T.	Impacto Amb. botadero
		Roberto Vargas Z.	Isidro Ayora
		Rodolfo Vargas
6	10:15	Gloria Mindiola T.	Espacio mercado munic.
		Katrina Ordoñez M.	Babahoyo
		Liliana Soriano T.
7	10:30	Bolivar Carillo B.	Efecto social agua potable
		Mayra Samaniego A.	La Troncal
		Rubén Manzo C.
8	10:45	Evelyn Reyna P.	Acceso a Educ. Pública
		María Moreno S.	Los Ríos
9	11:00	Karina Bajaña O.	Fraude en aportes Supercias
		Victor Cadena A.	Guayaquil
		Gisella García V.
10	11:15	Johana Vinueza F.	Calidad atención hospitalaria
			Guayaquil
	11:30 – 13:00H	Clases

Nota: las preguntas después de la exposición estarán relacionadas con los temas de economía pública que constan en el programa analítico de la materia y desarrollados en clase.

Cambios en la estructura del informe de caso

1. Antecendentes
2. Objetivos, caracterizacion y delimitación del problema relacionado con la provisión de un bien, programa o servicio debido a ineficencia, fallas de mercado o conflicto de agencia (principal-agente) vinculado a temas de economía pública o evaluacion de impacto o costo-beneficio de un proyecto de inversión público.

INFORME SOBRE ESTUDIO DE CASO 0. Antecedentes Contenido 1. Nombre del caso: identificar una prestación de servicios, programa o provisión de bienes en una institución pública 2. Objetivos, Caracterización y delimitación del problema relacionado con la provisión de un bien, programa o servicio debido a ineficiencia, fallas de mercado o conflicto de agencia (principal-agente) vinculados a temas de economía pública o evaluación de impacto o costo-beneficio de un proyecto de inversión pública. 3. Hipótesis acerca de la causa del problema 4. Información cuantitativa (incluye normativa) que documente el problema 5. Información cualitativa que aporte a la explicación del problema 6. Definir y evaluar alternativas de solución pragmática para enfrentar el problema relacionado con la teoría y políticas de la economía pública 7. Conclusiones.

Organización del trabajo Grupo conformado por 3 estudiantes que trabajen en un GAD o Ministerio u organización pública El documento debe contener de 6 páginas, excluyendo la información cuantitativa. Un estudiante del grupo hará la exposición del caso, en 6 minutos, y los otros estudiantes del grupo deberán responder a una pregunta por parte del Instructor, en 4 minutos. Presentación y revisión de tema y grupo Presentación: jueves 19 de Octubre Revisión: Sábado 21 de Octubre Evaluación El informe escrito del caso se evaluará por 20 puntos La exposición del caso y las repuestas a la pregunta se evaluará por 20 puntos Entrega del informe del caso Fecha de entrega: Jueves 26 de Octubre de 2017 Exposición del caso: Sábado 28 de Octubre de 2017

PROGRAMA DE ECONOMIA PUBLICA

(para mis estudiantes de esta materia en la Maestría de Administración Pública en Unemi)

1.INTRODUCCION

• El modelo de flujo circular
• La economía mixta: sector privado, público y el tercer sector
• Teorías sobre el papel del Estado en la sociedad y políticas públicas
• Características económicas del sector público
• La estructura del sector público
  • Criterio territorial
  • Criterio económico
• Economía y Gestión Pública
• 2.LOS FUNDAMENTOS DE LA ECONOMIA PUBLICA
  • Definición
  • Objetivos: eficiencia y equidad
  • Enfoques

1. CAUSAS DE LA INTERVENCION DEL ESTADO: EFICIENCIA Y EQUIDAD
   • Fallas del mercado y políticas para mejorar eficiencia
     • Externalidades: internalización
     • Bienes públicos y provisión
     • Recursos de propiedad común: teorema de Coase
     • Asimetría de la información y corrección de ésta
     • Monopolio y su regulación
   • Equidad
     • Principios de equidad y justicia social
     • Redistribución del ingreso y mecanismos
     • Redistribución de la riqueza y mecanismos
   • El papel del estado en la economía
2. GASTO PÚBLICO Y BIENESTAR (A verse a partir de la II Semana)

4.1 Bienes preferentes y provisión pública

4.2 Las fallas de mercado y la provisión de servicios básicos

4.2.1 Salud

4.2.2 Problemas en Salud

4.2.3 Educación

4.2.4 Problemas en Educación

4.2.5 Vivienda

4.2.6 Problemas en Vivienda

4.3 Prestaciones económicas

4.3.1 Sistema de pensiones y sostenibilidad financiera

4.3.2  Seguro de desempleo

4.4 Otras prestaciones económicas

4.5 Técnicas de medición y evaluación de eficacia, eficiencia e impacto del gasto

1. EL PRESUPUESTO PÚBLICO
   • Definición
   • Etapas
   • Niveles del sector público
   • Principales rubros del presupuesto
   • Cuentas
   • Clasificación presupuestaria
   • Indicadores Fiscales
   • Tamaño del sector público
2. LA DESCENTRALIZACION Y FINANCIACION SEGUN NIVEL
   • Descentralización y eficiencia
   • Descentralización y equidad
   • Financiación de gobiernos subnacionales
     • Descentralización de impuestos
     • Principales impuestos descentralizables
     • Transferencias
     • Impuestos y tasas locales
     • Deuda
3. EFECTOS MICROECONOMICOS DE LA TRIBUTACION
   • Incidencia de los impuestos
   • Impuesto a productos e incidencia económica
   • Impuestos a factores
   • Impuestos y pérdida de eficiencia
   • La equidad y justicia impositiva
4. DEUDA PUBLICAObjetivo y características del endeudamiento
   • Clases de deuda
   • Aspectos centrales de la deuda
   • Efectos de la deuda

 

1. 1. LAS EMPRESAS PÚBLICAS Y PRIVATIZACION

9.1Definición y formas

9.2 Funciones y objetivos

9.3 Aspectos teóricos de la participación de empresas públicas en actividades empresariales

9.4 Gestión de la empresa pública y relación con la empresa privada

9.5 Política de privatización y efectos sobre la economía

9.6 Formas de privatización

 

 

10. CAMBIOS EN EL SECTOR PUBLICO EN LA ULTIMA DECADA

10.1 Las principales Reformas del Estado

10.2 La expansión del sector público

10.3 Las reformas tributarias y sus efectos sobre la recaudación

10.4 La evolución del gasto del sector público

10.5 La redistribución del ingreso vía gasto público y su efecto

10.6 Indicadores del tamaño del estado

10.7 Otros indicadores de resultados del sector público no financiero

10.8 Principales tendencias en la evolución del sector público

OBJETIVO GENERAL

Analizar los fundamentos microeconómicos de la intervención pública en la economía, la utilización del presupuesto del estado y sus efectos sobre la asignación de recursos, equidad y comportamiento de los agentes económicos, las técnicas de medición de eficiencia e impactos del gasto; explicar la descentralización fiscal, los distintos niveles del sector público y caracterizar  la evolución del sector público en el país en la última década.

OBJETIVOS ESPECIFICOS

1. 1. Explicar el papel del estado en una economía mixta, las características económicas del sector público y su clasificación.
   2. Definir el objeto de la Economía Pública y los enfoques que utiliza para justificar sus intervenciones.
   3. Explicar las fallas de mercado y los fundamentos de la economía del bienestar para la intervención del estado con políticas microeconómicas mejorar la eficiencia del mercado y la búsqueda de equidad y justicia social.
   4. Analizar la provisión pública de bienes y las prestaciones económicas, sus problemas y su efecto sobre la redistribución del ingreso y explicar las más importantes medidas de evaluación e impacto de los gastos.
   5. Detallar las etapas, estructura y cuentas del presupuesto y describir los principales  indicadores fiscales y de medición del tamaño del estado.
   6. Explicar la descentralización espacial de las actividades públicas y  asignación de competencias según el nivel del sector público y la financiación de los gobiernos subnacionales.
   7. Analizar los efectos de los impuestos en los mercados de bienes y de factores sobre la eficiencia y equidad.
   8. Analizar las principales características de la deuda pública, sus formas y sus efectos sobre los agentes y la economía.
   9. Explicar el papel de las empresas públicas en la economía, su relación con las empresas privadas y la privatización de éstas como parte de las políticas de reformas estructurales del estado.
   10. Estudiar las características, la política de provisión de bienes, redistribución del ingreso y resultados financieros del sector público en el país, en la última década, en el marco de la reforma institucional del estado.

BIBLIOGRAFIA BASICA

Economía Pública I, Emilio Albi Ibañez, José M. González-Páramo, Rosa M. Urbanos e Ignacio Subini, 4ta. Edición, Edit. Ariel, España, 2017. Disponible también en edición electrónica.

Problemas, decisiones y soluciones. Enfoques de Política Pública, M. Merino y otros autores, Primera Reimpresión, Edit. FCE-CIDE, México, 2013.

Democracia e Igualdad, Manuel Romero Hernández, Edit. Manuel Romero Hernández, España, 2017. Hay versión en edición electrónica.

Una Introducció L´ Economia Pública, Juan C. Dalmau y Asensi Descalc i Tormo, Edit. Universidad de Valencia, España, 2009. Hay en ebook.

Construcción de un estado democrático para el buen vivir, Eulalia Flores R., compiladora y editora, Senplades, Quito, 2014.

Estadisticas Fiscales 2006 – 2017 de Ministerio de Finanzas y Economía y Banco Central del Ecuador

Panorama de las Administraciones Públicas America Latina y el Caribe 2017, OCDE y BID

Artículos de Luis Rosero M.:

Los desafíos de la seguridad social: Issfa, El Telégrafo, 22-Febrero-2016, enlace corto: http://tinyurl.com/jb83jh8

Seguro de desempleo, El Telégrafo, 21-Marzo-2016, enlace corto:http://tinyurl.com/gtkt9lh

La proforma: Clave en la Crisis Económica (I), El Telégrafo, 14-Agosto-2017, enlace corto http://tinyurl.com/ycjo4mn7

El Iess en la encrucijada, que se publica en el blog http://www.vidaglobalsite.wordpress.com, 25-Setiembre-2017, y al final del programa de Economía Pública

La proforma: Clave en la Crisis Económica (II),  blogwww.vidaglobalsite.wordpress.com , 22-Octubre-2017, y  al final del programa de Economía Pública

BIBLIOGRAFIA COMPLEMENTARIA

Intermediate Public Economics, Jean Hindriks y Gareth D. Myles, Edit. MIT Press, 2013

Artículo

La proforma: Clave en la Crisis Económica (II)

La Asamblea aprobó la proforma 2017. En el artículo anterior tratamos los gastos, ahora revisaremos los ingresos, las fuentes de financiamiento y el efecto en el déficit.

En 2016, los ingresos principales fueron: impuestos (15.489’), deuda (5.858’), pero dado la contracción, terremoto y shocks externos solo se recaudó 13.805’, en cambio el endeudamiento casi se duplicó (10.635’). Las transferencias y donaciones llegaron a 4.477’, tasas y contribuciones 1.700’ y ventas anticipadas de petróleo 725’. En 2017, se estima un aumento de 6.9% más de ingresos por impuestos para alcanzar 14.760’, o sea no habría reducción y eliminación de éstos. El  financiamiento sería de 11.670’. A junio, de este año, se había recaudado 6.870’ (sin contribuciones solidarias), o sea el 46.5% de lo proyectado, y la deuda, según cifras oficiales, aumentó 2.715’, por la emisión de bonos internacionales,  a la que se sumaría la deuda interna y de multilaterales. Las transferencias y donaciones disminuirán 1.200’ y ventas anticipadas en 325’, tasas y contribuciones casi no varía.

Surgen dudas sobre la estimación de impuestos, que depende, principalmente, del crecimiento económico. En 2016, la recaudación de éstos quedó 11% debajo de lo proyectado, por los factores antes señalados. En 2017, se espera recaudar más por impuestos.  En la proforma, se estima que la economía crecerá  0.7%, el BM proyecta -1.3%, y un precio promedio de petróleo de 41.6 dólares por barril. Si bien la tasa de crecimiento del IT fue 2.6%, un nuevo gobierno, genera cambios en las expectativas empresariales y abstención en la inversión y, por otro lado, EE.UU con el fracking petrolero, aumento de sus reservas y la efectivización de la baja de la oferta por la OPEP (que el país no cumpliría) pueden afectar precio del crudo. Si el crecimiento y el precio del crudo caen por debajo del estimado, el déficit aumentaría.

El financiamiento del déficit, de 2017, se haría principalmente con la variación de activos, de deuda interna y externa y el superávit corriente. En el primer rubro destacan las cuentas pendientes por cobrar, cuyo valor parece optimista de recuperar, y ventas anticipadas de petróleo, que siguen aumentando el compromiso de entrega de petróleo a futuro. En la variación de pasivos (deuda), el principal valor corresponde a las obligaciones de ventas anticipadas de petróleo. La proforma supone un superávit corriente que depende si se cumplen las proyecciones de gastos e ingresos, si no              ocurre habría más déficit, el que se enfrentaría con la  subejecución presupuestaria, que oscila alrededor del 25%, y el atraso en pago de proveedores.

Las medidas para aumentar los ingresos (venta de activos, etc.) y reducción de gastos (disminución de sueldos, eliminación de entidades, etc.), poco aportan a la reducción del déficit. Si bien, es menor este año, sin embargo, el gasto aumentó, en base a deuda, para mantener el nivel de actividad económica. Se posterga  el  ajuste y reforma estructural. El modelo de Política Económica casi no ha variado.

Artículo

EL IESS EN LA ENCRUCIJADA

Luis Rosero

En una nota técnica de la OIT se advierten los problemas de sostenibilidad de los fondos del IESS por la política adoptada por el IESS. De este trabajo, destacan dos medidas. La primera es la reducción de las asignaciones al seguro de pensiones y riesgos del trabajo y un aumento al seguro de salud. Cobertura a nuevos grupos no contributivos que “incremento en los costos sin la realización de los estudios actuariales que garanticen el equilibrio financiero del sistema”.

Dados los problemas financieros que ha enfrentado el seguro de salud, se ha adoptado una política de aumentar su contribución en 4.23% pero se redujo a costo de reducirle la aportación al seguro de pensiones en 3.68%, 035.% a riesgos del trabajo y 0.2% a Administradoras de Pensiones. Esta política durará hasta 2021, en el que el fondo de pensiones solo recuperará 0.92%, salud disminuirá 0.55% y riesgos de trabajo menos 0.17%. Si bien, se contrató un estudio actuarial para estos cambios hay críticas a éste por parte de profesionales de la EPN y de la Oficina Andina de la OIT.

En cuanto a las observaciones de ésta última, hay dos principales. La primera es que para 2017 “los ingresos previstos por cotizaciones del Seguro de Pensiones, representan menos de la mitad de los gastos por concepto de prestaciones, es decir, que para solventar los gastos de este Seguro será necesario tomar de la Reserva 1752 millones de dólares”. La segunda se refiere al Seguro de Salud es que a pesar del incremento de la cotización, para 2017, será necesario gran parte de las reservas para cubrir sus gastos y se prevé que la situación empeore en los siguientes años más aún si se rebaja la tasa de aportación en 3.84% hasta 2021. Entre las principales  recomendaciones de la Nota Técnica es realizar un estudio actuarial integral independiente e identificar las causas del déficit financiero del Seguro de Salud.

Los problemas del Seguro de Salud se han agravado por el aumento de sus costos, en parte, por la construcción de nuevos hospitales y la operación de los mismos. En concreto, la Nota Técnica de la OIT pone en duda de la viabilidad financiera del seguro de salud y de pensiones.

La situación financiera del IESS es complicada y para resolver su déficit actuarial las medidas que se han adoptado en los países con crisis en la seguridad social han sido aumento de la tasa de aportación, de la edad de jubilación y recorte de prestaciones. Las más radicales han sido pasar de un sistema solidario a uno de capitalización individual o sea un sistema de pensiones y de salud privado.

Es necesario la transparencia de las cuentas de seguridad social, la realización de estudios actuariales y la factibilidad de las aportaciones estatales al IESS. El déficit actuarial significa que, por ejemplo, el seguro de pensiones, en un futuro no muy lejano, no pueda cubrir las pensiones de los asegurados. Y ahí, ante la situación de iliquidez, deban adoptarse las medidas señaladas. ¿Esperamos a ver qué pasa o deben sincerarse las cuentas de la seguridad social ahora? No se puede seguir aplazando el problema.